Значение теории децентрализации в модернизации государственного управления

Аннотация

Калит сўзлар: Мазкур мақолада давлат бошқаруви тизимини номарказлаштириш, модернизациялашнинг асосий йўналишлари, биринчи давлат бошқарувини навбатда давлатнинг замонавий жамият ҳаётидаги ўрни ва модернизациялаш, аҳамиятига баҳо берилган. Тадқиқотда жамиятдаги демократлаштириш, 1 Senior Lecturer, Department of Business Law, Tashkent State University of Law. E-mail: b.a.umarov@tsul.uz Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Issue – 5 № 1 (2024) / ISSN 2181-1415 коцепциялар, иқтисодий, ижтимоий, сиёсий ва бошқа йўналишларда руй маъмурий ислоҳотлар, бераётган тезкор ўзгаришларга замонавий давлат бошқаруви фуқаролик жамияти. тизимлари қай тарзда баҳо бериб бориш лозимлиги юзасидан тавсиялар баён этилган. Давлатчилик тарихида давлат бошқарувини ташкил этиш ва унинг таркибий тузилмалари ўртасида алоқалар тизимини қуришнинг энг яхши шаклини аниқлаш ҳамда номарказлашган бошқарувга асосланган давлат ғояларининг шаклланиш тарихи ўрганилган. Шунингдек, ҳозирги глоболлашиш замонида давлат бошқарувини номарказлаштириш муаммоларини концептуал жиҳатдан ангалаш ва унинг юридик асосларини замонавий илмий адабиётлардаги ҳамда халқаро ташкилотлар томонидан баён этилган талқинлари қиёсланган ҳолда ўрганилган. Ўзбекистонда маъмурий ислоҳотлар доирасида давлат бошқаруви тизиминини модернизациялаш ҳамда самарадорлигини оширишда номарказлаштириш муносабатларининг тутган ўрни ва аҳамияти ёритилган. Значение теории децентрализации в модернизации государственного управления АННОТАЦИЯ Ключевые слова: В данной статье оцениваются основные направления децентрализация, модернизации системы государственного управления, модернизация прежде всего роль и значение государства в жизни государственного современного общества. В исследовании даются управления, демократизация, рекомендации относительно того, как современные концепции, системы государственного управления должны оценивать административные быстрые изменения, происходящие в обществе в реформы, экономическом, социальном, политическом и других гражданское общество. направлениях. В истории государственности изучены организация государственного управления и наилучшая форма построения системы отношений между составляющими его структурами, а также история формирования идей государства, основанного на децентрализованном управлении. Также в сравнительном порядке изучается концептуальное понимание проблем децентрализации государственного управления в современную эпоху глобализации и трактовки ее правовых основ в современной научной литературе и международных организациях. В рамках административных реформ в Узбекистане подчеркнута роль и значение децентрализации в модернизации и повышении эффективности системы государственного управления. Глобаллашув шароитида ижтимоий муносабатларнинг шиддатли ривожи, фан-техника, жумладан, ахборот технологияларининг мисли кўрилмаган тараққиёти ушбу тизим олдига янгидан-янги талаблар, вазифалар ва муаммоларни кун тартибига қўйилиши оддий ҳолатга айланиб бормоқда. 333 Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Issue – 5 № 1 (2024) / ISSN 2181-1415 Жамиятдаги иқтисодий, ижтимоий, сиёсий ва бошқа йўналишлардаги ўзгаришлар (динамик жараёнлар) замонавий давлат бошқарув тизимлари олдига ҳам янги вазифаларни қўйиб келмоқда. Бинобарин, давлат бошқарувини такомиллаштириш динамик ва диалектик жараён бўлиб, у жамият ривожининг эҳтиёжларидан келиб чиқади. Чуқур янгиланиш ва модернизациялаш жараёнларини бошдан кечираётган ҳар қандай мамлакатда давлат бошқаруви органлари фаолиятини замонавий талаблар даражасига кўтариш – ҳаётий заруратдир. Давлат бошқаруви органлари тизими давлат механизмида тутган ўрни ва фаолиятининг мазмунига кўра динамик ривожланиб ва ўзгариб борувчи ҳодиса. Замонавий ҳуқуқий давлат ва фуқаролик жамиятнинг ривожланиши давлат бошқарувининг самарадорлиги ва бошқарувнинг бошқа турлари билан оқилона ва мутаносиб уйғунлашувига сезиларли даражада боғлиқ [1]. Тўғри, давлат бошқарувисиз давлат ва жамиятнинг ижтимоий йўналтирилган ва динамик ривожланишини таъминлаш мумкин эмас, шунинг учун ҳам самарали давлат бошқарувини яратиш оммавий бошқарувни ислоҳ қилиш бўйича ҳар қандай саъй-ҳаракатларнинг марказида туришини кўришимиз мумкин. Бинобарин, замонавий давлат мураккаб ва кўп томонлама ҳодиса сифатида турли нуқтаи назардан қаралади: бошқарув, иқтисодий, ҳуқуқий, тарихий. Глобаллашув шароитларида давлатни турли ёндашувлар ёрдамида ўрганиш давлатнинг ўзига ҳам, унинг ичида юзага келадиган муаммоларга тор ҳамда бир томонлама қарашдан қочади [2]. Сўнгги ярим асир давомида кўпчилик демократик мамлакатлар учун асосий муаммолардан бири оммаий бошқарув функциялари ва ваколатларини оптимал тақсимлаш муаммоси бўлиб ҳисобланади. Зеро, давлатнинг мураккаб оммавий-сиёсий ташкилот сифатида тўлақонли ривожланиши, оқилона, самарали ва мақсадга мувофиқ фаоляти ўз фуқароларининг ҳуқуқларини ҳимоя қилиши ва манфаатларини ифодалаши давлат (оммавий) бошқарувни қандай ташкил этилиши билан бевосита боғлиқдир. Иккинчи жаҳон уру