Вопросы учета предложений граждан в общественных обсуждениях проектов нормативных правовых актов

Аннотация

Ключевые слова: В нашей республике особое внимание уделяется вопросу нормативно-правовой акт, проведения общественных обсуждений проектов обсуждение, нормативно-правовых актов, по этому вопросу принято предложение, несколько законодательных документов. Однако из-за обращение, инициатива, отсутствия четких процедур рассмотрения предложений и портал. замечаний граждан, высказанных в ходе общественных обсуждений, в большинстве случаев эти предложения не в полной мере рассматриваются. В связи с этим возникает необходимость в совершенствовании законодательства в этой сфере. В данной статье анализируются проблемы, связанные с правовым регулированием общественного обсуждения проектов нормативно-правовых актов. Автором выдвинуты предложения по совершенствованию законодательства об общественном обсуждении проектов нормативно-правовых актов. Bugungi kunda yurtimizda ishlab chiqilayotgan barcha normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari keng jamoatchilik bilan, xalq bilan muhokama qilinib, aholining fikr- mulohazalari, takliflarini inobatga olgan holda takomillashtirilmoqda, xalq manfaatlariga xizmat qiladigan puxta ishlangan qonunlar qabul qilinmoqda. Qabul qilinadigan qonun loyihalarini aholi bilan muhokama qilish tizimini yanada takomillashtirish masalasi muhtaram yurtboshimiz tomonidan bir necha marotaba ta’kidlab oʻtilgan. Jumladan, Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti Sh.M. Mirziyoyevning asosiy Qomusimiz qabul qilinganligining 26 yilligi munosabati bilan soʻzlagan ma’ruzasida aytganlaridek, “Har qanday qonun hujjatini qabul qilishdan pirovard maqsad – qonun hujjatlarining mazmun-mohiyatini ijrochilar va aholiga oʻz muddatida yetkazib berish, ularni amalga oshirishni qat’iy ta’minlashdan iborat” [1]. Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarining jamoatchilik muhokamalarini oʻtkazish boʻyicha bir qancha ishlar amalga oshirildi, jumladan, onlayn platformalar yaratildi. Biroq muhokamalar davomida fuqarolar tomonidan bildirilgan takliflar va fikr-mulohazalarni umumlashtirish masalasida bir qator kamchiliklar mavjud. “Normativ-huquqiy hujjatlar toʻgʻrisida”gi Qonunning 24-moddasida [2] muhokamalar davomida kelib tushgan fikr-mulohazalar yoki takliflar rad etilgan taqdirda ularni rad etish sabablari asoslantirilishi, jamoatchilik muhokamalarining natijalari vazirlik, davlat qoʻmitalari tomonidan Adliya vazirligiga kiritilishi belgilangan. Biroq, bugungi kunga qadar jamoatchilik muhokamalari natijalari toʻgʻrisida umumlashtirilgan ma’lumot Adliya vazirligiga kiritilgani toʻgʻrisida ma’lumot hech qayerda e’lon qilinmagan. Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining 2021-yil 15-martdagi “Tartibga solish ta’sirini baholash tizimini yanada takomillashtirish chora-tadbirlari to‘g‘risida”gi PQ–5025-son Qarorining [3] 1-bandi 3-xatboshisida normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini jamoatchilik muhokamasidan o‘tkazishda kelib tushgan taklif va fikr- 248 Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Special Issue – 05 (2023) / ISSN 2181-1415 mulohazalar umumlashtirilib, tartibga solish ta’sirini baholash bo‘yicha hisobotga kiritilishi hamda majburiy tartibda normativ-huquqiy hujjatni qabul qiluvchi organga taqdim etilishi va normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari muhokamasi portalida e’lon qilinishi belgilangan. Biroq bugungi kunga qadar muhokamadan oʻtgan bironta normativ- huquqiy hujjat boʻyicha fuqarolarning takliflari toʻgʻrisida axborot regulation.gov.uz portaliga joylashtirilmagan [4]. Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining “Mamlakatimizda ijtimoiy-iqtisodiy sohadagi islohotlar ustidan jamoatchilik nazorati samaradorligini, shuningdek, fuqarolarning demokratik o‘zgartirishlardagi faolligini oshirishga oid qo‘shimcha chora-tadbirlar to‘g‘risida”gi PQ–4473-son Qarorining [5] 1-bandida ishlab chiquvchi-tashkilotlar tomonidan O‘zbekiston Respublikasining Yagona interaktiv davlat xizmatlari portalida joylashtiriladigan normativ-huquqiy hujjatlarning loyihalarini jamoatchilik tomonidan muhokama qilish natijalari Adliya vazirligiga (huquqiy ekspertiza uchun) va O‘zbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasiga (ko‘rib chiqish uchun) kiritilishi, bunda, qoida tariqasida, kelib tushgan takliflarni ko‘rib chiqish natijalari ko‘rsatilishi majburiyligi normasi belgilangan. Biroq, takliflarni qabul qilingani yoki rad etilgan taqdirda tegishli tartibda taklif muallifiga va jamoatchilik axborot berish masalasi ochiq qoldirilgan. Oʻzbekiston Respublikasining 2021-yil 20-apreldagi OʻRQ–682-son Qonunining 23-moddasiga [6] koʻra jamoatchilik muhokamasining boshqa shakllarida ham manfaatdor, yaʼni muhokama qilinayotgan masala vakolatlari doirasiga kiradigan davlat organi ishtirokini taʼminlash ijobiy hol hisoblanadi [7]. Chunki, bunday ishtirok manfaatdor davlat organlaridan jamoatchilik muhokamalarida bildirilayotgan taklif va mulohazalarga oʻz munosabatini bildirishi, jumladan, javob berishini anglatadi. 2023-yil 25-iyun holatiga normativ-huquqiy hujjatlar muhokamasi portaliga joylashtirilgan 20 078 ta loyihalar yuzasidan 60 196 ta