Проблемы определения правового статуса органов судейского сообщества в Республике Узбекистан

Аннотация

Ключевые слова: В статье рассматриваются особенности органов органы судейского судейского сообщества, которые раскрывают сущность их сообщества, правового статуса в качестве особого публично-правового независимость судебной образования, осуществляющего независимое управление власти, правовой статус, судебной системой. Также раскрывается сущность правовой судейское природы органов судейского сообщества, которая самоуправление. выражается в судейском самоуправлении. В Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017–2021 годах и принятой в качестве ее логического продолжения Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы дальнейшее укрепление независимости судебной власти определено в качестве одного из важных направлений реформ в судебно-правовой сфере на среднесрочную перспективу. С целью решения данной задачи за прошедшие годы в республике проделана значительная работа по формированию прочных организационно-правовых основ деятельности судов, обеспечению эффективной реализации права на доступ к правосудию, усилению авторитета и самостоятельности судей в строгом соответствии с демократическим принципом разделения властей. Вместе с тем, для обеспечения подлинной независимости судебной власти необходимо совершенствовать систему управления судебной системой, выработав такую модель судебного управления, которая наиболее полно обеспечивала бы самостоятельность судей в организации деятельности судов. Анализ практики зарубежных стран свидетельствует, что важнейшим механизмом управления судебной системой, обеспечивающим независимость судебной власти и самостоятельность судей, является судейское сообщество, в основе которого лежит принцип судейского самоуправления. При этом органы судейского сообщества, выполняя функции по внутрисистемному управлению делами судебной системы, являются формой реализации судейского самоуправления, выражая интересы носителей судебной власти – судей [1]. В этой связи, необходимо проведение анализа различных теоретических взглядов, сформировавшихся практик и правовых подходов к пониманию сущности судейского самоуправления. Без этого, невозможно исследование института судейского сообщества и его органов. Круг полномочий органов судейского сообщества отличается в различных странах с учетом особенностей их судебной системы и правовых традиций. Вместе с тем, международные стандарты устанавливают минимальный перечень полномочий, которые должны относиться к компетенции органов судейского сообщества, это: отбор и принятие на работу, назначение на должность и освобождение от должности судей, а также привлечение их к ответственности [2]. В некоторых странах к полномочиям органов судейского сообщества также относят финансовое и материально-техническое обеспечение судебной системы. Как отмечает Н.Смирнова, органы судейского сообщества, воплощая самостоятельность судебной власти, представляют собой органы судейского 266 Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Special Issue – 05 (2023) / ISSN 2181-1415 самоуправления, гарантирующие независимость судьи, выступающие связующим звеном между судебной властью и обществом [3]. По мнению Е.В.Бурдиной, содержательной составляющей органов судейского сообщества является судейское самоуправление, которое представляет самостоятельность судейского сообщества в публичном управлении деятельностью судов как непосредственно, так и через органы судейского сообщества [4]. Органы судейского сообщества, выполняя роль гаранта независимости судей и самостоятельности судов, осуществляют судейское самоуправление в рамках судебной системы, что придает ей качества самоуправляемой организации [5]. Таким образом, в качестве важнейшей составляющей правовой природы органов судейского сообщества также необходимо выделить самоуправляемый характер их деятельности. Это предполагает независимость не только от исполнительной и законодательной, но также и от самой судебной власти при реализации судейским сообществом через свои органы судейского самоуправления. Это подтверждается также результатами анализа проводимых исследований и законодательства зарубежных стран, которые свидетельствуют, что органы судейского сообщества рассматриваются, прежде всего, как органы судейского самоуправления, призванного выражать интересы судей и осуществлять независимое управление судебной системой. Судейское сообщество и его органы представляют собой организационную форму самоуправления судей, которая характеризуется независимым от органов исполнительной, законодательной и судебной власти, а также политических партий правовым положением [6]. При этом, органы судейского сообщества необходимо рассматривать в качестве институциональной формы реализации судейского самоуправления, а деятельность этих органов – практическим воплощением этого самоуправления. Р.С.Абдуллин раскрывая механизм такого практического воплощения, отмечает, что «лица, наделенные судейскими полномочиями, становятся членами судейского сообщества, наделяются пра