Законность действия права и вопросы её обеспечения

Аннотация

Ключевые слова: В данной статье раскрываются действия права и право, вопросы его обеспечения. Также рассматривается связь действие права, между правовым действием и законностью, которая на законность, первый взгляд кажется очевидной для того, чтобы право правоприменение, верховенство закона, могло действовать (т. е. оказывать существенное правоохранительные регулирующее влияние на общественные отношения), оно органы, должно быть законным, соответствовать требованиям правового регулирования, Конституции и законов. Для обеспечения правовое воздействие, правоприменения важна абсолютность законности, из правового государства которой вытекает верховенство закона, его неприкосновенность. В 2018 году Указом Президента Республики Узбекистан утверждена «Концепция совершенствования нормотворческой деятельности». В этом документе поставлены задачи устранения устаревших механизмов, пересмотра и регулирования законодательства общего характера, бездействующих и не влияющих на правоприменение. Однако было отмечено, что обилие законов общего характера, а также принятие тех или иных решений без конкретного механизма их реализации негативно сказывается на развитии государства и общества в целом, приводя к регулированию общественных отношений, в основном подзаконными актами. [1] Эта ситуация показывает нам ситуацию об уровне и качестве действия права. Традиционное представление о праве как средстве формально- обязательного закрепления общественных отношений, сменилось отношением к праву как воплощению в действительность его целей и требований. Ученые отмечают, что «в контексте правокультурной целостности такие категории, как действие права и правовое действие имеют существенное значение для совершенствования состояния законности и правопорядка» [2]. Следовательно, законность можно рассматривать как меру действия права, как определенную степень его фактической реализации. Если закон - основа правовой деятельности, то деятельность - средство осуществления закона. История правовой мысли свидетельствует, что предпринимались попытки обеспечить действие позитивного права с помощью разных средств, в т.ч. расплывчатых понятий (природа вещей, народный дух, классовый интерес и т.п.) [3], которые вводили субъективные критерии действия права, выдаваемые за объективные. Однако одним из универсальных общепризнанных таких средств стало понятие «законность». Взаимосвязь действия права и законности, на первый взгляд, кажется очевидной - чтобы право могло действовать (т.е. оказывать активное регулирующее воздействие на социальные отношения), оно должно быть правомерным, законным, соответствовать требованиям Конституции и законов. Однако на практике указанная связь проявляется сложным образом, здесь возникает много проблем и вопросов. 25 Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Special Issue – 04 (2023) / ISSN 2181-1415 Академик С. С. Алексеев в свое время выделил важную особенность и условие обеспечения действия права - абсолютность законности, откуда вытекает верховенство закона в жизни, его незыблемость и независимость[4]. Это – аксиома права, требование правового государства. Конституционные нормы (глава третья) прямо провозглашают безусловное верховенство Конституции и законов Республики Узбекистан, обязанность всех действовать в соответствии с ними (ст. 15). Кроме того, закреплено правило, согласно которому ни одно из положений Конституции не может толковаться в ущерб правам и интересам Узбекистана, и ни один закон или иной нормативно-правовой акт не может противоречить нормам и принципам Конституции страны (ст. 16) [5]. Сегодня, в условиях реализации Стратегии развития Нового Узбекистана, совершенствования правового фундамента устойчивого развития государства, важнейшее значение приобретает обеспечение стабильного правопорядка и законности в стране. Без стабильной и динамичной системы правового регулирования, результативного действия права невозможно обеспечить достижение поставленных целей. Поэтому очень важно «включить» механизм обеспечения законности действия права, сделать так, чтобы реализация права носила правомерный характер и достигала своих целей. По сути, законность отражает главный смысл процесса действия права. Обеспечение законности является здесь не только требованием, но условием действия права – только в условиях законности возможно полноценное действие права. Поэтому, при анализе и оценке действия права следует уделить внимание соблюдению конституционного принципа верховенства Конституции и законов. Реализация права будет действенной, если право, законодательство понятно и удобно для применения, отвечает требованиям законодательной техники. Именно для этого «Стратегией развития системы обеспечения общественной безопасности в Республике Узбекистан на 2022 — 2026 годы» предусмотрено объединение свыше 200 нормативно-правовых и ведомственных нормативных актов, регламентирующих отношения и полномочия в сфере охраны общественного порядка, профилактики правонарушений, обеспечения безопасности доро