Вопросы сотрудничества парламента и правительства в направлении национальной безопасности

Аннотация

Калит сўзлар: Мақолада Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси парламент, палаталарининг ижро ҳокимияти органлари билан миллий Қонунчилик палатаси, хавфсизликни таъминлаш бўйича ҳамкорлиги масалалари, Сенат, хусусан, норма ижодкорлиги, норматив-ҳуқуқий Вазирлар Маҳкамаси, миллий хавфсизлик, ҳужжатларнинг амалий ҳаётда ишлаш механизмлари, норма ижодкорлиги. ваколатларнинг тақсимоти билан йўналишлардаги вазифалар ҳақида сўз боради. Шу билан бирга, айни ушбу йўналишда Ўзбекистондаги мавжуд муаммолар ва уларнинг ечимлари, хавфсизликни таъминлаш йўналишидаги замонавий усул ва механизмлари ҳамда аниқ хорижий 1 Independent researcher of Tashkent State University of Law, Tashkent, Uzbekistan. E-mail: samsmith99@mail.ru. Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Issue – 3 № 4 (2022) / ISSN 2181-1415 мамлакатлар мисолида миллий хавфсизлик сиёсатини юритиш амалиёти ва тажрибаси ҳақида баён этилган. Шунингдек, парламентнинг хавфсизликка доир ахборот ва маълумотларни олишда қўллайдиган усуллари, яъни парламент сўрови, парламент эшитуви ҳамда парламент текшируви ва уларнинг халқаро нормаларга мувофиқлиги баён этилган. Вопросы сотрудничества парламента и правительства в направлении национальной безопасности АННОТАЦИЯ Ключевые слова: В статье рассматриваются вопросы взаимодействия Парламент, палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан с органами Законодательная палата, исполнительной власти по обеспечению национальной Сенат, безопасности, в частности создание норм, механизмов Кабинет Министров, национальная работы нормативно-правовых документов в практической безопасность, деятельности, задач связанных с распределением нормотворчество. полномочий. Рассмотрены текущие проблемы в Узбекистане в данном направлении и пути их решения, а также современные методы и механизмы обеспечения национальной безопасности. Исследована практика и опыт проведения политики национальной безопасности на примере конкретных зарубежных стран. Описываются методы, используемые парламентом для получения информации о безопасности, а также их соответствие международным нормам: парламентское расследование, парламентские слушания и парламентский контроль. КИРИШ Миллий хавфсизлик кўп жиҳатдан давлатнинг сиёсий барқарорлигига боғлиқ бўлиб, муайян шароитда сиёсий барқарорликка таҳдидлар бутун миллий хавфсизликка нисбатан таҳдидларга айланиши мумкин. Бу, айниқса, мумкин бўлган оқибатларнинг сабаблари ва таҳлилларини, биринчи навбатда, сиёсий раҳбарликка ишончсизлик, давлат ҳокимияти тузилмалари ва сиёсий етакчиларнинг паст рейтинги ҳамда парламентнинг миллий хавфсизликни таъминлаш бўйича ваколат ва амалдаги ҳаракатлари орқали намоён бўлади. Бу йўналишда нафақат парламент балки бошқа идоравий тузилмаларнинг ҳам фаолияти ҳамда ўзаро ҳамкорлиги масалалари муҳим ўрин тутади. МАТЕРИАЛ ВА МЕТОДЛАР Маълумки, Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2022 йил 28 январдаги “2022–2026 йилларга мўлжалланган Янги Ўзбекистоннинг тараққиёт стратегияси тўғрисида”ги ПФ–60-сонли Фармони билан тасдиқланган 2022– 2026 йилларга мўлжалланган Янги Ўзбекистоннинг тараққиёт стратегиясини “Инсон қадрини улуғлаш ва фаол маҳалла йили”да амалга оширишга оид Давлат дастурида қонун ижодкорлиги ва парламент назоратини амалга оширишнинг амалдаги механизмлари самарадорлигини ошириш бўйича муҳим вазифалар белгиланган [1]. 234 Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Issue – 3 № 4 (2022) / ISSN 2181-1415 Мамлакатимизда мустақилликдан буён миллий, иқтисодий, ахборот, ҳарбий хавфсизликни таъминлашга алоҳида эътибор қаратилиб келинаётган бўлиб, йиллар давомида ушбу йўналишда узлуксиз равишда ислоҳотлар амалга оширилган. Бугунги глобаллашув даврида жаҳон ҳамжамияти билан ўзаро уйғунлашиш ҳамда ҳамкорликда фаолият юритиш ҳар қачонгидан ҳам зарур аҳамиятга эгадир. Давлатнинг миллий манфаатларини таъминлаш бевосита миллий хавфсизлик сиёсати билан бевосита боғлиқдир. Бунинг учун эса аввало қонунчилик ҳокимиятини халқаро андозалар ва маҳаллий шарт-шароитлардан келиб чиққан ҳолда ривожлантириш, унга зарур ваколатларни тақдим этиш ҳамда вазифаларни аниқ белгилаб бериш долзарб аҳамиятга эгадир. Миллий хавфсизлик қуйидаги тамойиллар асосида таъминланади, яъни ҳар бир давлат айни ушбу тамойиллардан келиб чиқиб, миллий хавфсизлик доктринасини яратиши лозим: – инсон ҳуқуқлари ва эркинликларига риоя этиш; – қонун устуворлиги, Конституция ва қонунларга ҳамда халқаро ҳуқуқнинг умумэътироф этган нормаларига оғишмай риоя этиш; – маънавий салоҳиятга, миллий ўзликни англашга ва халқнинг маънавий қадриятларига таяниш; – миллий манфаатларнинг устуворлиги; – миллатлараро ва конфессиялараро тотувликни таъминлаш; – шахс, жамият ва давлат манфаатларининг ўзаро мувозанатига риоя этиш; – ҳудудий яхлитликни сақлаш ва давлат чегараларининг бузилмаслиги; – хавфсизликнинг бўлинмаслиги; – ҳарбий-сиёсий блокларда қатнашмаслик; – ташқи сиёсатни мафкуралаштиришдан тамоман воз кечиш. Маълумки, ҳар бир давлатнинг асосий қонунидан жой олган жиҳатлар сифатида шахслар эркинлиги ва хавф