Актуальные вопросы обеспечения граждан публичной информацией в Узбекистане

Аннотация

Калит сўзлар: Мақолада 2002 йил 12 декабрдаги 439-II-сонли Ўзбекистон жамоат ахбороти, Республикаси Қонунининг 8-моддасида белги-ланган давлат жамият манфаатлари, ҳокимияти ва бошқарув органлари, фуқаро-ларнинг ўзини ўзи ахборот рўхати, бошқариш органлари, жамоат бирлаш-малари ва бошқа оммавий мажбуриятлар, ахборот эгалари, нодавлат нотижорат ташкилотлари ҳамда мансабдор фойдаланиши чекланган шахсларнинг жамият манфаатларига таллуқли ахборот билан ахборот. жисмоний ва юридик шахсларни оммавий тарзда таъминлаш мажбуриятини бажариш ҳолати кўриб чиқилди. Ўрганиш жараёнида ушбу мажбуриятни фақат давлат ва бошқа маъмурий 1 PhD in Law, Tashkent State University of Law, Tashkent, Uzbekistan. E-mail: a.yoldoshev@tsul.uz. Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Issue – 2 № 3 (2021) / ISSN 2181-1415 органлар томонидан бажариш ҳуқуқий тартибга солингани, жамият манфаатларига таал-луқли ахборот мазмуни ва рўйхати аниқ берилмагани, ушбу жараённи бошқаришга ваколатли давлат органи нисбатан самарали фаолият кўрсатмаётгани маълум бўлди. Изланиш-лар натижасида хорижий давлатлар амалиётини инобатга олган ҳолда жамият манфаатларига тааллуқли ахборотга таъриф берилди, унинг рўйхатини шакллантириш, бундай ахборот билан кенг оммани таъминлашга масъулларни аниқлаш, ушбу жараённи тартибга солиш бўйича тавсиялар ишлаб чиқилди. Актуальные вопросы обеспечения граждан информацией в интересах общества в Узбекистане АННОТАЦИЯ Ключевые слова: В статье рассмотрено состояние выполнения обязательств публичная информация, по массовому обеспечению информацией, представляющей общественный интерес, публичный интерес физическими и юридическими лицами, перечень информации, органами государственной власти и управления, органами публичные обязанности, владельцы информации, самоуправления граждан, общественными объединениями и информация другими негосударственными некоммерческими ограниченного доступа. организациями и должностными лицами, установленной в статье 8 Закона Республики Узбекистан от 12 декабря 2002 года за № 439-II. Исследование показало, что в законодательстве регламентировано выполнение этой обязанности только государственными и другими административными органами, не определено содержание и перечень данной информации, установлена относительно низкая эффективность государственного органа, уполномоченного управлять данной сферой. В результате исследования с учетом практики зарубежных стран дано понятие информации, представляющей общественный интерес, разработаны рекомендации по формированию перечня данной информации, определению лиц, ответственных за ее массовое предоставление, и регламентированию данного процесса. КИРИШ Жамият манфаатларига тааллуқли ахборот тўғрисида фуқаролар хабардор- лигини таъминлаш борасида қатор ишлар амалга оширилмоқда [1. Б. 385]. Ўзбекистонда ушбу ишларни амалга оширишга 2002 йил 12 декабрдаги 439–II-сонли Қонунда белгиланган жамият манфаатларига тааллуқли ахборот билан жисмоний ва юридик шахсларни оммавий тарзда таъминлаш мажбурияти [2] зарур ҳуқуқий асос бўлади. Ушбу мажбуриятни бажариш ҳолатини ўрганиш натижасида бундай ахборот мазмунини аниқлаштириш, уни ким томонидан ва қандай тарзда барчага оммавий етказишни тартибга солиш эҳтиёжи аён бўлмоқда. Жамият манфаатларига тааллуқли ахборотни фуқароларга етказиш мажбурияти Ўзбекистон Республикаси Конституциясининг 29 ва 30-моддалари мазмунидан келиб чиқади [3]. 29-моддада ҳар кимнинг ўзи истаган ахборотни 57 Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Issue – 2 № 3 (2021) / ISSN 2181-1415 излаш, олиш ва уни тарқатиш ҳуқуқи мустаҳкамланган бўлса, 30-моддага кўра барча давлат органлари, жамоат бирлашмалари ва мансабдор шахслар фуқароларга уларнинг ҳуқуқ ва манфаатларига дахлдор бўлган ҳужжатлар, қарорлар ва бошқа материаллар билан танишиб чиқиш имкониятини яратиб бериши лозим. Ушбу конституциявий меъёрларни таъминлаш мақсадида “Ахборот олиш кафолатлари ва эркинлиги тўғрисида” [4], “Ахборот эркинлиги принциплари ва кафолатлари тўғрисида” [3], “Ахборотлаштириш тўғрисида” [5], “Оммавий ахборот воситалари тўғрисида”ги [6]ва бошқа қонун ҳужжатлари қабул қилинди. Ўз навбатида, Конституциянинг 30-моддасига кўра ўз ҳуқуқ ва манфаат- ларига дахлдор бўлган ҳужжатлар, қарорлар ва бошқа материаллар билан танишиб чиқиш имконияти фақат фуқароларга берилган [3] деб бўлмайди. Конституциянинг 29-моддаси бундай имкониятни барчага беришни талаб қилади. Шу туфайли 2002 йил 12 декабрдаги 439-II-сонли Қонуннинг 8-моддасига кўра бундай имконият ҳар кимга берилади [2]. 2014 йил 5 майдаги ЎРҚ–369 Қонунда ҳам жамият манфаат- ларига тааллуқли бўлган давлат органлари фаолияти тўғрисидаги ахборот билан барча жисмоний ва юридик шахсларни оммавий тарзда таъминлаш белгиланган [7]. Жамият манфаатларига тааллуқли ахборотни кенг оммага етказиш учун, аввало, у қандай ахборот эканлигини аниқлаш зарурдир. Ушбу тушунча2002 йил 12 декабрдаги 439–II-сонли Қонуннинг [2] ўзида юқорида кўрсатилган мажбурият- ларда икки марта қўлланилган бўлиб, бошқ