Основания гражданско-правовой ответственности государства за вред, причиненный предпринимателям

Аннотация

Калит сўзлар: Муаллиф томонидан давлат органлари, фуқароларнинг Давлат органи, ўзини ўзи бошқариш органлари ва мансабдор шахсларнинг мансабдор шахс, тадбиркорларга етказилган зарар учун жавобгарликка ҳуқуқбузарлик, тортиш асосларининг келиб чиқиши аниқланган. Мақолада шартномадан ташқари бўлган жавобгарлик учун давлатнинг ғайриқонуний ҳатти-ҳаракатлари уни жавоб- асослар, гарликка тортиш оқибатларига таъсири баҳоланган. Ҳуқуқ- моддий зарар, бузарнинг етказилган зарар учун компенсация шаклида деликт мажбуриятлари. зарарни қоплаш муқаррарлиги аниқланди. 1 Lecturer, University of World Economy and Diplomacy, Tashkent, Uzbekistan. Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Special Issue – 5 (2021) / ISSN 2181-1415 Основания гражданско-правовой ответственности государства за вред, причиненный предпринимателям АННОТАЦИЯ Ключевые слова: Автором выявлены основания наступления Орган государственной ответственности государственных органов и органов власти, самоуправления граждан и их должностных лиц за вред, должностное лицо, причиненный предпринимателям. Оценено влияние правонарушение, основания внедоговорной противоправного поведения государства, на последствия ответственности, привлечения его к ответственности. Установлено материальный ущерб, неизбежность правонарушителем обязательства возместить деликтное обязательство. причиненный вред в виде компенсации. Важнейшим предназначением предпринимательской деятельности является развитие и рост экономики страны. В свою очередь, государство обеспечивает и гарантирует предпринимателям права в ведении предпринимательской деятельности, если она осуществляется в рамках закона. Эти гарантии закреплены в Основном Законе Республики Узбекистан [1], где указано, что государство гарантирует свободу экономической деятельности, предпринимательства и труда с учетом приоритетности прав потребителя, равноправие и правовую защиту всех форм собственности. Здесь также следует назвать Закон Республики Узбекистан «О гарантиях прав субъектов предпринимательской деятельности» [3], который устанавливает ряд гарантий, среди которых основными являются: судебная защита прав и свобод предпринимателей, право на обжалование в суд незаконных решений государственных органов, общественных объединений, действий (бездействия) их должностных лиц (Ч. 4. Ст. 18); недопущение вмешательства государства и государственных органов и их должностных лиц в деятельность субъектов предпринимательской деятельности, осуществляемую в соответствии с законодательством (Ч. 1. Ст. 34); возмещение ущерба, причиненного субъекту предпринимательской деятельности в результате незаконных решений и незаконных действий этих органов на основании решения суда (независимо от вины их должностных лиц) (Ч. 2. и 3. Ст. 38). Из вышеизложенного следует, что в Узбекистане законодательно закреплено – государство несет ответственность за свои незаконные действия и бездействие перед предпринимателями. Сущность вопроса сводится к тому, что в первую очередь, необходимо выявить основание для привлечения государства к ответственности. Нет основания – нет рычага для привлечения к ответственности. Основанием наступления гражданско-правовой ответственности органов государственной власти всегда является должностное правонарушение, имеющее как формальный признак – противоправность поведения, так и материальный – наличие вредных последствий. В связи с этим в теории права существуют два вида условий ответственности государства. Классифицируют их на общие и специальные [4]. К общим условиям ответственности относятся: 1) наличие вреда у потерпевшего; 2) противоправность поведения причинителя вреда; 3) причинно-следственная связь между незаконным поведением и вредом; 4) вина причинителя вреда. Суммируя их, можно сказать, что эти условия представляют собой состав гражданско-правового нарушения. 364 Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Special Issue – 5 (2021) / ISSN 2181-1415 Среди специальных условий ответственности за рассматриваемый деликт выделяются следующие: 1) причиной вредоносного результата должен быть именно акт власти; 2) акт власти может быть совершен не любым работником государственного органа или органа местного самоуправления, а лишь тем, кто относится к числу должностных лиц; 3) должностное лицо в момент принятия акта власти должно находиться при исполнении служебных обязанностей [8]. Существует мнение, что если должностное лицо совершило правонарушение в нерабочее время или вне рабочего места, то это противоправное деяние нельзя квалифицировать как правонарушение, совершенное должностным лицом государственного органа. Однако мы считаем, в данном случае следует учитывать, что лицо могло совершить их только в силу занимаемого служебного положения. И, принимая во внимание специфику властных полномочий, они могут быть совершены и в нерабочее время, и вне территории места работы субъекта власти. В связи с этим, как отмечают ученые [5] основанием гражданской ответственности публичных