Коррупционные риски и вопросы их устранения в осуществлении государственных закупок в сфере капитального строительства

Аннотация

Калит сўзлар: Бугунги кунда Ўзбекистон Республикасида коррупция- коррупция, нинг барча турлари ва кўринишларига қарши курашиш капитал-қурилиш, юзасидан самарали институционал ва ташкилий-ҳуқуқий тендерлар, чора тадбирлар олиб борилмоқда. Шунга қарамасдан, краудсорсинг, жамоатчилик назорати, юртимизда коррупцияни қабул қилиш индекси юқори- ахлоқ-одоб кодекслари. лигича қолмоқда. Мақолада коррупциядан энг кўп зарар кўриб келаётган соҳалардан бири бўлган капитал-қурилиш соҳасида давлат харидлари тартиб таомиллари таҳлил қилинган ҳамда уни бартараф этиш юзасидан илғор хорижий тажрибалар мисолида таклифлар берилган. 1 independent applicant, Academy of the Prosecutor General’s office. Tashkent, Uzbekistan. E-mail: mirshodxojayev40@gmail.com. Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Special Issue – 5 (2021) / ISSN 2181-1415 Коррупционные риски и вопросы их устранения в осуществлении государственных закупок в сфере капитального строительства АННОТАЦИЯ Ключевые слова: В последние годы в Республике Узбекистан принимаются коррупция, эффективные институциональные и организационно- капитальное правовые меры по борьбе со всеми формами и строительство, проявлениями коррупции. Тем не менее, индекс восприятия тендеры, краудсорсинг, коррупции в нашей стране остается высоким. общественный контроль, В статье анализируются процедуры государственных кодексы поведения. закупок в одной из наиболее пострадавших от коррупции отраслей-в капитальном строительстве, а также представляются предложения по ее устранению на примере передового зарубежного опыта. Жаҳонда коррупциядан энг кўп зарар кўрадиган соҳалардан бири капитал- қурилиш соҳасидир. Капитал-қурилиш соҳасига ажратилаётган маблағлар дунёда ҳам Ўзбекистон Республикасида ҳам кўпайиб бормоқда. Дунё бўйлаб соҳага ажратиладиган маблағлар ҳажми 2025 йилга келиб 14 триллион АҚШ (бугунги кундагидан 70 фоизга кўп) долларига етиши прогнозлаштирилган. Ўзбекистон Республикасида ҳам ушбу соҳага ажратилган бюджет маблағлари 2019 йилда 69 триллион сўмни ташкил қилган. Тизимни тартибга солувчи норматив-ҳуқуқий ҳужжатларда коррупциявий хавф-хатарларни келтириб чиқарувчи нормалар мавжудлиги, уларнинг халқаро стандартлар талабига жавоб бермаслиги ҳамда шаффофлик ва жамоатчилик назорати етарли даражада таъминланмаганлиги соҳада коррупция хавф- хатарининг юқори бўлиб қолишига сабаб бўлмоқда. Хусусан, 2018–2019 йилларда республика бўйлаб, қурилиш билан боғлик ҳолатлар юзасидан 973 та жиноят иши қўзғатилиб, жами 1233 нафар шахслар жавобгарликка тортилган. 2019 йилда 4 нафар ҳоким, 15 нафар ҳоким ўринбосарлари, 30 нафар ҳокимликларнинг бошқа вакиллари, 3 нафар лойиҳа институтлари, 20 нафар Қурилиш вазирлиги, 43 нафар “Ягона буюртмачи хизмати” инжиниринг компанияси, 63 нафар “Қишлоқ қурилиш инвест” компанияси, 119 нафар “Давергеодезкадастр” қўмитаси тизимида фаолият кўрсатган масъул ходимлар қурилишга оид қинғир ишлари учун жиноий жавобгарликка тортилган. Бундай жиноятлардан давлат иқтисодий, сиёсий, ижтимоий ва эгологик жиҳатдан зарар кўриши мумкин. Иқтисодий жиҳатдан зарарни давлат бюджетининг талон-торож қилинишида, сифат жиҳатдан паст даражада бўлган объектлар қурилишида ҳамда потенциал энг самарали пудратчи томонидан қурилиши мумкин бўлган объектнинг бой берилишида кузатишимиз мумкин; Сиёсий жиҳатдан келтириладиган зарар мавҳум кўриниши мумкин. Ҳар қандай коррупция аҳоли орасида давлатга бўлган ишончни пасайтиради ҳамда хорижий давлатлар орасида давлатнинг нуфузи тушиб кетишига олиб келади. 299 Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Special Issue – 5 (2021) / ISSN 2181-1415 Ижтимоий жиҳатдан, соҳада коррупциянинг юқори даражада эканлиги, инфраструктурага ҳам таъсир кўрсатади. Қолаверса, сифатли архитектура аҳолининг фаровонлиги, тинч-тотувлиги ва маданиятнинг ривожланишига хизмат қилади. Ўтган асрнинг 80-90 йилларида Ню-Йорк шаҳри полицияси томонидан юқори даражадаги жиноятчилик қайд этилган ҳудудларда жиноятчиликни камайтириш учун, ўша ҳудудларнинг социал объектларини қайта реконстукция қилиш, инфратузилмаларни қайта тиклаш, бинолардаги “граффити”ларни тозалаш ва кўчаларни ёритиш тадбирлари қўлланилган ва ушбу стратегия 10 йил ичида жиноятчиликни 56 фоизга камайтирган. Табиий жиҳатдан, эса коррупциянинг қанчалик хавфли эканлигини билиш учун жорий йилда мамлакатимизда рўй берган Бухородаги кучли шамол натижалари ҳамда Сардоба сув омборининг ўпирилиши оқибатларини эслашнинг ўзи кифоя. Бу борада муҳтарам президентимиз Ш.М.Мирзиёев ҳам ўз баҳоларини бериб ўтганлар: “...Бухоронинг Қоракўл туманида 2020 йилда қуриб битказилган боғчаларнинг ярми қолган. Бу нима деган гап?! Мана, бизнинг қурилиш соҳасидаги сифатимиз. Ўзим бир эмас, бир неча марта юқоридан кўрдим. Қаерда сифат бўлган бўлса, натижаси кўриниб турибди. Қаерда сифат бўлмаган бўлса, коррупция, ўғрилик, тендерларни “ура-ура” қилган ташкилотлар... бош вазир ўринбосарлари, “бажарамиз”, “есть” қиламиз, деган одамлар энди ишлолмайди. Бу ишнинг якуни бошқача бўлади. Жуда катта таҳлил қ