Разработка организационно-управленческих основ предупреждения коррупции в судебной системе

Аннотация

В статье рассмотрены и проанализированы организационно-правовые и институциональные основы противодействия коррупции в судебной системе Республики Узбекистан Ключевые слова: судебная система, коррупция, независимости судов, организационно-управленческие меры, предупреждения коррупции. Развитие организационно-управленческих мер по предупреждению коррупционных проявлений в судебной системе, является одним из приоритетных направлений в Узбекистане. Одной, из важных основ, неподкупности судей рассматривается формальная, правовая или другая база, устанавливающая положение судебной системы как таковой и отдельного судьи в определенной системе. Изучение и анализ тематической информации, выявлены в следующих этапах становления и развития организационно- управленческих основ предупреждения коррупционных проявлений в судебной системе Узбекистана. Первый этап 1991–2003 гг. В этот период, была создана правовая база судебной системы. Были приняты Конституция, кодексы, законы «О судах», «О Конституционном суде». Введен, институт апелляции и совершенствовалось применение кассационной инстанции. Сформирован, Департамент по исполнению судебных решений, материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности судов, Высшая квалификационная комиссия по подбору и рекомендации судей и Ассоциация судей и адвокатов. Специализация судов общей юрисдикции – по гражданским и уголовным делам - связана с этим периодом. В этот период, судебная власть обрела реальную власть по вопросам подготовки кадров, и начала конкретные шаги по укреплению правового статуса судей. В основе, антикоррупционного законодательства и политики, как и всего законодательства Республики Узбекистан, лежит Конституция Республики Узбекистана. 269 Научные исследования и инновации в индустрии 4.0 I-Республиканская научно-техническая конференция (Ташкент, 13-15 марта 2022 года) Глава ХХII, Конституции Республики Узбекистан, посвящена Судебной власти Республики Узбекистан. В данной главе указано, что «судебная власть в Республике Узбекистан, действует независимо от законодательной и исполнительной власти, политических партий, иных общественных объединений» [1]. 2 сентября 1993 года был принят Закон Республики Узбекистан «О судах», где был закреплен независимый статус судей, и их подчинение, только закону. Пленум Верховного суда Республики Узбекистан совместно с Пленумом Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан от 20 декабря 1996 года № 1/60, приняли совместное Постановление «О судебной власти». Эта постановления, дают руководящие разъяснения о судебной власти. Это постановление, дает определение судебной власти. Совместный Пленум постановляет: недопущения ограничений судебных разбирательств; оказания прямого или косвенного воздействия, угрозы или вмешательства в судебную деятельность со стороны должностных или гражданских лиц [2]. Второй этап 2004–2012 гг. Был связан, с упрочнением судебной системы и либерализацией уголовных наказаний, применением их альтернативных видов, не связанных с лишением свободы, и механизма примирения, исключением инструмента конфискации, как наказания. Сокращением сроков для социально – уязвимых слоев населения. Присоединение Узбекистана к Конвенции ООН против коррупции, открыло новую главу, в борьбе с этим негативным явлением в нашей республике. По мнению А. Суюнова, данный документ, способствовал определению области совершенствования в национальном законодательстве в направлении противодействия коррупции [3]. Один, из значимых нормативных актов, принятых Верховным судом в этот период – это постановление Пленума Верховного суда «О состоянии кадровой работы в судах общей юрисдикции и вопросах соблюдения судьями судейской присяги» от 14 декабря 2007 года за № 19 [4]. Данным актом, подчеркиваются проблемы кадровой политики, осуществляемой, в эти годы. Верховным судом, было предложено усиление действенных мер по строгому соблюдению судьями своей присяги, этике судебного поведения и правил поведения в обществе. А также, добросовестному исполнению своих профессиональных обязанностей, беспрекословному соблюдению исполнительской дисциплины, в частности, соблюдение процессуальных сроков рассмотрения дел и обращений граждан. 270 Научные исследования и инновации в индустрии 4.0 I-Республиканская научно-техническая конференция (Ташкент, 13-15 марта 2022 года) Следующим важным шагом, по предотвращению коррупции и борьбы с ней стало присоединение Узбекистана в 2010 году к Стамбульскому плану действий по борьбе с коррупцией (Стамбул, 10 сентября 2003 года), принятому в рамках Организации экономического сотрудничества и развития. В целях пресечения коррупционных проявлений, среди работников судебного аппарата и формирования профессионального судейского состава в указанный период, были проведены определенные работы. В частности, со стороны Квалификационной коллегии судей в период 2001–2007 годов были освобождены от занимаемых должностей 210 судей (на тот период эта цифра составляла почти четверть всего судейского состава). Из 210 судей, 130