МЕХАНИЗМ «СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ» В СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ

Аннотация

The article presents the concept, history of the origin and significance of the idea of separation of powers and the mechanism of “checks and balances" for a democratic state not only in the context of the problems of constitutional law, but also the criminal process, the concept of the institution of preliminary investigation. Key words: The principle of separation of powers, the mechanism of “checks and balances”, criminal procedure legislation, the institution of preliminary investigation. На современном этапе становления конституционного строя в Узбекистане, развития демократизма в организации и деятельности государственного механизма страны реализация принципа разделения властей и механизма «сдержек и противовесов» в институте предварительного следствия имеет огромное значение, так как данный принцип выступает барьером для появления деспотической власти в целом. Основателями данной теоретико-правовой концепции во всём мире признаются английский и французский философы Джон Локк, Шарль Луи де Монтескье, Жан Жак Руссо. Еще мыслители античного времени высказали идею о существовании относительно самостоятельных элементов государства, которые выполняют внутри него определенные функции. Тесно взаимодействуя между собой, эти элементы могут как помогать друг другу, так и препятствовать в случае чрезмерного усиления одного из них1. Основоположником классической теории разделения властей по праву считается французский мыслитель Ш.Л.Монтескье. Разработанная им теория направлена, прежде всего, против злоупотребления властью, деспотизма. Монтескье провозгласил важный принцип: необходимо не только разделение властей, но их взаимное сдерживание2. Так, 1 Геворкян М. В. Истоки теории разделения властей // Вестник Псковского государственного педагогического университета. Серия: Социально-гуманитарные и психолого-педагогические науки. 2010. № 11. – с. 116-120. 2 Там же – с. 116-120. 4 33 International scientifijournal ISSN: 2181-3906 «MODERN SCIENCE АND RESEARCH» 2024 VOLUME 3 / ISSUE 4 / UIF:8.2 / MODERNSCIENCE.UZ многолетний опыт показывает нам, что каждый человек, наделенный властью, склонен злоупотреблять ею и удерживать власть в своих руках до последней возможности... Для того чтобы предупредить подобное злоупотребление властью, необходимо, как это вытекает из самой природы вещей, чтобы одна власть сдерживала другую...»3. В качестве примера относительно сказанного можно привести существование в институте предварительного следствия не только прокурорского надзора, но и ведомственного, а также судебного контроля (в части выдачи санкций на проведение определённых следственных действий). Но между тем, «хотя органы власти действуют самостоятельно, речь идет не об абсолютном обособлении, а лишь об относительной их самостоятельности и одновременном тесном взаимодействии друг с другом, осуществляемом в пределах их полномочий»4. Чтобы избежать злоупотреблений властью и, как следствие, нарушения свобод граждан, различная по своему содержанию власть должна быть распределена между разными государственными органами, в том числе при осуществлении предварительного следствия. Рассуждая о разделении власти Монтескье превзошёл Локка, выделив ещё один необходимый элемент данной концепции, а именно «взаимное сдерживание». Усовершенствовав концепцию теории разделения властей, он положил начало широкому использованию механизма «сдержек и противовесов» в принципе разделения властей, почему и считают его основоположником данной «классической» концепции. О механизме «сдержек и противовесов» в системе разделения властей в своих трудах Монтескье говорил, что данная концепция «гарантирует реальность права, которое в конечном счете отражает компромисс сталкивающихся воль и интересов различных социальных слоев и сил... За нарушение законов министры могут быть привлечены законодательным собранием к ответственности...»5. Конечно, без единого сомнения ныне имеется иной более продуктивный механизм «сдержек и противовесов» в системе разделения властей, чем тот, который мы видим в его произведениях. Но следует учесть, что в его избранных произведениях, судя по его цитатам, уже имелись важнейшие элементы, методы и формы «сдержек и противовесов», путём которых ныне взаимодействуют и органы предварительного следствия и суда в деятельности государства. Таковы в целом суждения Шарля Луи де Монтескье на рассматриваемую нами тему. Многие идеи Ш.Л.Монтескье были проанализированы в трудах другого французского мыслителя, Ж.Ж.Руссо, выступившего с критикой ряда позиций своего предшественника. Жан Жак Руссо в числе первых обозначил об обеспечении неприкосновенности свободы человека больше судебной властью, нежели законодательной или исполнительной, куда входит и часть правоохранительных органов. Так, «основатели классической теории разделения властей в качестве одного из приоритетных направлений деятельности 3 Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. М.: «Юстицинформ», 2010. – с. 179. 4 См. Румянцев О. Г. Основы конституционно