Этические правила государственного гражданского служащего – как механизм предотвращения конфликта интересов

Аннотация

Калит сўзлар: Мазкур мақолада давлат фуқаролик хизматчиларининг Давлат фуқаролик одоб-ахлоқ, этика ва хизмат интизоми билан боғлиқ хизмати илмий-ҳуқуқий масалалар таҳлил қилиниб, таҳлил Манфаатлар тўқнашуви натижасида одоб-ахлоқ қоидаларига амал қилинишини Одоб-ахлоқ қоидалари Давлат хизматчиси таъминлаш самарали давлат хизматини ташкил этиш Коррупция ҳамда тизимда коррупция ва манфаатлар тўқнашувини Хизмат интизоми бартараф этишнинг мақбул механизми эканлиги маълум бўлди. Шунингдек, давлат фуқаролик хизматчилари томонидан одоб ахлоқ қоидаларига амал қилиш борасидаги муаммолар аниқланиб, назарий-ҳуқуқий жиҳатдан таҳлил қилинди. Одоб-ахлоқ ва касбий сифатларнинг давлат фуқаролик хизматини ташкил этиш ва манфаатлар тўқнашувини ҳал этишдаги аҳамиятига бугунги кун амалиёти ва амалга оширилаётган ҳуқуқий ислоҳотлар асосида баҳо берилди. Миллий ва хорижий олимларнинг қарашлари асосида одоб-ахлоқ қоидалари ва уларга амал қилишнинг аниқ ечимлари кўриб чиқилди. Ривожланган мамлакатларнинг 320 Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Special issue -1, №01 (2020) / ISSN 2181-1415 тажрибалари ўрганилиб, манфаатлар тўқнашувини бартараф этиш ва этика қоидаларини самарали бошқариш юзасидан аниқ таклифлар илгари сурилди Этические правила государственного гражданского служащего – как механизм предотвращения конфликта интересов АННОТАЦИЯ Ключевые слова: В данной статье анализируются научные и правовые Государственная вопросы, связанные c этикой и служебной дисциплиной гражданская служба государственных служащих, и в результате анализа Конфликт интересов становится ясно, что обеспечение соблюдения правил Этические правила Государственный этики является эффективным механизмом организации служащий государственной службы и устранения коррупции и Коррупция конфликта интересов. Служебная дисциплина. Также были выявлены и теоретически проанализированы проблемы соблюдения правил этикета государственными служащими. Важность этических и профессиональных качеств в организации государственной гражданской службы и разрешении конфликтов интересов оценено влияние на основе текущей практики и текущих правовых реформ. На основании взглядов отечественных и зарубежных ученых были рассмотрены правила этикета и конкретные решения по их соблюдению. Был изучен опыт развитых стран и внесены конкретные предложения по устранению конфликта интересов и эффективному соблюдению этических норм. Самарали давлат фуқаролик хизматини ташкил этиш, шу жумладан, давлат фуқаролик хизматида коррупциянинг турли кўринишлари юзага келишини олдини олишда давлат фуқаролик хизматчисининг касбий ва шахсий сифатлари алоҳида ўринни эгаллайди. Зеро, давлат хизматчисида ўз касбига фидоийлик, намунали хулқ-атвор, ахлоқ ва умуминсоний фазилатлар бўлмас экан халқаро стандартларни жорий этиш ҳам, қонун ва қонуности ҳужжатларини қабул қилиш ҳам етарлича самара бермайди. Иккинчи тарафдан, давлат хизматчиларининг ахлоқ нормаларига муносиб амал қилиши мамлакатда коррупция даражаси ижобий ҳолатда бўлишига имкон беради. Шу жиҳатдан, давлат фуқаролик хизматчисининг одоб-ахлоқ ва этика қоидаларини илмий-ҳуқуқий жиҳатдан таҳлил қилиш ҳамда ижобий тажрибаларни фаолиятга татбиқ этиш асосий вазифалардан бири ҳисобланади. Таъкидлаш керакки, давлат хизматида хулқ-атвор нормалари, ҳаракатлар ва қоидалар, умумқабул қилинган принциплар ҳамда маълум бир жамиятга тегишли бўлган энг мақбул ва умуминсоний ахлоқ нормалари давлат фуқаролик хизматчисининг одоб-ахлоқ меёрларини белгилайди. Турли адабиётларда давлат фуқаролик хизматчиларининг одоб-ахлоқ категорияси ҳақида сўз кетганда давлат 321 Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Special issue -1, №01 (2020) / ISSN 2181-1415 фуқаролик хизматчисининг этикаси, одоб-ахлоқ қоидалари, хулқ-атвор атамалари ишлатилиб, улар мазмунан бир хил хусусиятга эгадир. Халқаро ва миллий тажриба шуни кўрсатадики, ҳуқуқий чеклов ва жазо механизми ёрдамида коррупция ва манфаатлар тўқнашувини тўлиқ бартараф этиш имконияти кам. Шу сабабли, давлат фуқаролик хизматчиларининг ўз касби ва хизмат вазифаларига ахлоқ нормалари ёрдамида ҳам ёндашиши муҳим аҳамият касб этади. Бу борада, ҳуқуқшунос олим В.А.Канке ҳам коррупция ва унинг бир кўриниши бўлган манфаатлар тўқнашувига қарши курашишда маъмурий ва ҳуқуқий чораларнинг ўзи етарли эмаслигини, давлат фуқаролик хизматчисининг мансаб мавқеидан шахсий манфаати йўлида фойдаланишига нисбатан қонун ва жамоанинг ахлоқий муросасизлигини кучайтириш, уларни маънавий қоралаш ҳам коррупция даражаси камайишига хизмат қилишини таъкидлайди [1]. Яна бир ҳуқуқшунос олим О.И.Сафонов эса коррупцияга қарши аксиологик ёндашув хусусида фикр билдириб, коррупцияга қарши сиёсатнинг самарадорлиги фақат кадрлар сиёсатига боғлиқ эмаслигини, кадрлар ишининг самарадорлиги эса, биринчи навбатда, давлат хизматчисининг ахлоқий асосларига, иккинчи навбатда, ҳокимият вакиллари касбий этикасини ҳуқуқий тартибга солишга, учинчидан эса давлат хизматчиларининг одоб-ахлоқини шакллантиришда тўғридан-тўғри