Проблемы рассмотрения дел об оспаривании ведомственных нормативных правовых актов судом

Аннотация

Калит сўзлар: Мақолада идоравий норматив-ҳуқуқий ҳужжатни Идоравий норматив- ҳақиқий эмас деб топишнинг ҳуқуқий асоси, маъмурий ҳуқуқий ҳужжат низоларни ҳал этиш борасидаги миллий Маъмурий низо қонунчилигимиздаги муаммолар ва уларни ҳал этиш Маъмурий юстиция Маъмурий тартиб- борасидаги таклифлар илмий-назарий қарашлар асосида 1 Senior lecturer, Tashkent State University of Law Tashkent, Tashkent, Uzbekistan email: artikov.dilmurod@gmail.com Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Special issue -1, №01 (2020) / ISSN 2181-1415 таомиллар таҳлил қилинган. Соҳадаги муаммолар маълум Давлат бошқаруви йўналишларга бўлган ҳолда таҳлил қилинган. Шунингдек, Мансабдор шахс, мақолада идоравий норматив-ҳуқуқий ҳужжатни ҳақиқий Маъмурий суд эмас деб топиш тўғрисидаги ишларда иштирок этувчи шахслар(аризачи, жавобгар, Адлия вазирлиги ва бошқалар) далиллар масаласи назарий қарашлар ва амалдаги қонунчилик асосида таҳлил қилинган. Жумладан, идоравий норматив-ҳуқуқий ҳужжатни ҳақиқий эмас деб топишда далиллар таснифи келтириб ўтилган. Хусусан, зарур далиллар рўйхатлари фақат Олий суд пленум қарорида акс этиши ва рўйхатга киритилган далиллардан мажбурий фойдаланиш иҳтиёрий бўлиши лозимлиги таҳлил қилинган. Қонунчиликни такомиллаштириш бўйича таклифлар берилган Проблемы рассмотрения дел об оспаривании ведомственных нормативных правовых актов судом АННОТАЦИЯ Ключевые слова: В статье анализируются правовые основы Ведомственные недействительности нормативного правового акта, нормативно-правовые проблемы нашего национального законодательства по акты разрешению административных споров и предложения по Административный спор Административная их разрешению на основе научных и теоретических юстиция взглядов. Проблемы в этой области анализируются в Административные конкретных областях. В данной статье также процедуры анализируется вопрос доказывания лиц, участвующих в Государственное деле о признании недействительным ведомственного управление Должностное лицо нормативно-правового документа (заявитель, ответчик, Административный суд Минюст и др.) На основе теоретических взглядов и действующего законодательства. В частности, классификация доказательств признана недействительной в ведомственном нормативно-правовом документе. В частности, было проанализировано, что списки необходимых доказательств должны отражаться только в решении пленума Верховного суда, а обязательное использование включенных в список доказательств должно быть добровольным. Были внесены предложения по совершенствованию законодательства. Бугунги кунда суд нормаконроли муаммоларига катта қизиқиш билан қаралишига қарамай, идоравий норматив-ҳуқуқий ҳужжатларнинг бўйича низолашиш тушунчаси ҳанузгача махсус илмий тадқиқот мавзусига айланмаган. Ўз навбатида бундай турдаги ишларни судда кўриб чиқиш тартиботи ҳам ўрганилмаган. Бу эса соҳанинг муаммоли жиҳатларидан биридир. Таъкидлаш жоизки, процессуал қонун ҳужжатларида идоравий норматив- ҳуқуқий ҳужжатлар бўйича низолашиш ишларини судда кўриб чиқиш учун махсус ҳуқуқий тартибни мавжудлиги Ўзбекистон суд тизимининг маълум бир ютуғидир. Жумладан, идоравий норматив-ҳуқуқий ҳужжатларнинг ҳақиқий эмас деб топиш 305 Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Special issue -1, №01 (2020) / ISSN 2181-1415 Ўзбекистон Республикаси Маъмурий суд ишларини юритиш тўғрисидаги кодексида (кейинги ўринларда – МСИЮтК) алоҳида 22-боб белгиланган. Мазкур бобда ушбу ишни кўриб чиқишнинг махсус тартиботлари белгиланган. Лекин, бизнингчи бу тартиботлар етарли эмас. Мақолада идоравий норматив-ҳуқуқий ҳужжатни ҳақиқий эмас деб топиш умумий ва махсус тартиботлари ўртасидаги фарқларидан келиб чиқиб, иш юритишнинг айрим муаммоли жиҳатларига тўҳталиб ўтамиз. Биринчи навбатда иш юритишда иштирок этувчи шахсларга эътибор қаратсак. Маълумки, МСИЮтКнинг 38-моддасига кўра, тарафлар, учинчи шахслар, прокурор, давлат органлари ва бошқа шахслар ўз зиммаларига юклатилган ваколатларга кўра ишда иштирок этувчи шахслардир [1]. МСИЮтКнинг 40-моддасига кўра, аризачи ва жавобгар маъмурий суд ишларини юритишдаги тарафлардир. Идоравий норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни ҳақиқий эмас деб топиш тўғрисидаги ишларда аризачи ўзига нисбатан идоравий норматив-ҳуқуқий ҳужжатнинг амал қилиши татбиқ этиладиган фуқаро ёки юридик шахс ҳисобланади. Жавобгар эса ушбу ҳужжатни қабул қилган вазирликлар, давлат қўмиталари ва идоралардир. Мазкур ҳолда ҳужжатни қабул қилган органни аниқлаш муаммо эмас. Лекин, ўзига нисбатан идоравий норматив- ҳуқуқий ҳужжатнинг амал қилиши татбиқ этиладиган фуқаро ёки юридик шахс доирасини аниқлаш мунозарали масаладир. Маълумки, идоравий норматив-ҳуқуқий ҳужжат субъектларнинг аниқланмаган доираси билан муносабатларни тартибга солади. Яъни, идоравий норматив-ҳуқуқий ҳужжат вазирлик, давлат қўмитаси ва идора томонидан белгиланган тарзда қабул қилинган, умум мажбурий давлат кўрсатмалари сифатида ҳуқуқий нормаларни белгилашга, ўзгартиришга ёки бекор қилишга қаратилган расмий ҳужжатдир [2]. Идоравий норматив-ҳуқуқий