МетодистЮридической клиникиТашкентского государственного юридического универистета СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗОКАЗАНИЯБЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИВ ГРАЖДАНСКИХДЕЛАХ

Аннотация

В условиях формирования правового государства доступ к правосудию становится ключевым компонентом обеспеченности граждан своих прав. В данной работе проводится сравнительный анализ систем оказания бесплатной юридической помощи (далее - БЮП) в гражданских делах: национального законодательства Республики Узбекистан и зарубежного опыта, при этом учитывается государственная политика, международные стандарты и практические механизмы взаимодействия государственных органови НПО. Актуальность темы обусловлена принятием в 2023 году закона «Об оказании юридической помощи за счёт государства», существенно расширившего круг получателей и укрепившего институциональные основы БЮП в стране. Исследование направлено на выявление перспектив совершенствования системы и предложения по реализации на практике. В Республике Узбекистан доступ к квалифицированной юридической помощи признан конституционной гарантией — право на судебную защиту включает право на юридическую поддержку, что отражает приоритет прав, свободы и законных интересов человека1. До недавнего времени оказание бесплатной юридической поддержки было ограничено, преимущественно — уголовными делами, и не охватывало гражданские, административные споры. Такая ситуация создавала существенный барьер для социально незащищённых категорийграждан,ограничивая ихдоступ к защитенаравных условиях2. Закон Республики Узбекистан от 16 июня 2023 года № ЗРУ-848 «Об оказании юридической помощи за счёт государства», вступивший в силу 18 сентября 2023 года, обозначил переход к новой парадигме — бесплатная юридическая помощь стала доступна в гражданских и административных делах широкому кругу лиц. В частности, право на бесплатную юридическую помощь получили малообеспеченные лица, участвующие в судах по гражданским и административным делам, лица с психическими расстройствами, а такжелица,чьиправа нарушенывсвязи снарушениемравноправия женщинимужчин3. В законе подробно прописан перечень дел, в которых может быть предоставлена помощь: вопросы назначения и выплаты социальных пособий, восстановление на работе, взыскание заработной платы и алиментов, споры о вселении или выселении, компенсация вреда — и это далеко не полный список. Также государство гарантирует доступ к юристу 1 Конституционные гарантии и принципы оказания помощи https://uza.uz/ru/posts/konstituciya- garantiruetsya-pravo-na-kvalificirovannuyu-yuridicheskuyu-pomosch_661716?utm_source=chatgpt.com 2 Проблемы прежнего положения и низкая доступность адвокатов https://www.undp.org/uzbekistan/press-releases/law-impact-meeting-legal-needs-people- uzbekistan?utm_source=chatgpt.com 3 Перечень категорий и видов дел, охваченных законом https://old.adolat.uz/ru/news/novoe-v- zakonodatelstve-komu-besplatno-okazhut-yuridicheskuyu-pomosh?utm_source=chatgpt.com www.wordlyknowledge.uz ILMIYMETODIK JURNAL JOURNAL OFIQRO –ЖУРНАЛ ИҚРО –IQRO JURNALI –volume 17,issue01,2025 ISSN:2181-4341, IMPACT FACTOR( RESEARCH BIB )–7,245,SJIF–5,431 лицам, получающим психиатрическую помощь: при диагностике, лечении, судебно- психиатрической экспертизе,применениипринудительных мер. Законом устанавливается, что обращение за помощью можно подать устно, письменно или через интернет в Министерство юстиции(принципэкстерриториальности), и решение по заявлению принимается в течение трёх рабочих дней. Бесплатную юридическую помощь оказывают только адвокаты, включённые в специальный реестр. Система «Юридическая помощь» автоматически проводит случайный отбор адвоката, исключая человеческий фактор, что повышает прозрачность и снижает риски коррупции4. При этомпредусмотреныпринципызаконности,профессионализма,конфиденциальности, недопустимости дискриминациии соблюдения адвокатскойэтики. С точки зрения государственной политики, активная роль здесь отводится Министерству юстиции, которое реализует стратегию правовой помощи, координирует действия, запускает системы и контроль качества. Кроме того, важную роль выполняют международные партнеры, прежде всего ПРООН, при финансовой поддержке Финляндии. В рамках совместного проекта «Strengthening the Rule of Law and Human Rights Protection in Uzbekistan» развиваются стандарты БЮП, проводится обучение адвокатов, организуются круглые столы и передается ИКТ-оборудование организациям, занимающимся предоставлением помощи, включая НПО «Madad» и Юридическую клинику5. Исследование юридических потребностей населения, представленное в мае 2025 года, показало, что 83 % граждан предпочитают обращаться за помощью к махалле или семье, а лишь 8,6 % — к адвокатам. Наиболее распространённые проблемы — земельные споры, жильё, социальное обеспечение, финансы — зачастую связаны с низкой правовой грамотностью. Для устранения этого разрыва рекомендуется расширение цифровых правовых сервисов,финансированиеБЮПиповышениеквалификации госслужащих6. Зарубежный опыт, например,Финляндии, показал эффективность смешанноймодели: сочетание государственных юридических бюро и адвокатов-Judicare, что обеспечивает охват и гибкость. Такая модель обсуждалась на круглых столах