Некоторые аспекты истории учреждения полицейской службы в Туркестанском генерал-губернаторстве

Аннотация

The article deals with the introduction of the police service in the Turkestan General-Governorship, some of its aspects, as well as activities of the rais in the Kokand Khanate. The issues of regulating trade in local bazaars by police and their subordinates – the aqsaqal as well as their election are also discussed. Local and foreign archive materials were used in the preparation of articles. Keywords and expressions: colonial authorities, police, bazaar, aqsaqal, elections. Со второй половины XIX века социальная и экономическая жизнь горо- дов Туркестанского генерал-губернаторства начала меняться под влиянием преобразований и реформ, проводимых колониальными властями Российс- кой империи, захвативших, несколькими годами ранее, в своих завоеватель- ных походах Среднюю Азию, за исключением Бухарского эмирата и Хи- винского ханства. Эти две последние государственные образования лиши- лись некоторой части своих территорий и были превращены в протектораты в 1868 и 1873 гг. соответственно. Начиная со второй половины 1860-х гг. Российская империя начала уси- ленно обустраивать свою административно-бюрократическую систему в Туркестане и создавать на этой территории соответствующую инфраструк- туру. Были образованы административно-территориальные единицы на землях, отвоеванных у Кокандского ханства и Бухарского эмирата, такие как Сырдарьинская, Семиреченская области и Зеравшанский округ. В 1865 году центром Туркестанской области, а затем одноименного генерал-губер- наторства с 1867 года стал крупный торговый центр города Ташкент. 51 SHARQSHUNOSLIK / ВОСТОКОВЕДЕНИЕ / ORIENTAL STUDIES 2018, № 3 Но пройдет несколько лет, прежде чем новые власти обратят присталь- ное внимание на вопросы регулирования и контроля над деятельностью рыночной инфраструктуры Туркестана как дополнительного источника для поддержания непомерно разросшегося административно-бюрократического аппарата генерал-губернаторства. Но некоторые исследователи считают, что до 1909 года в проект под названием «Туркестанское генерал-губерна- торство» было вложено больше, чем Российская империя получала взамен1. В основном эти финансовые средства, привлеченные в край первым генерал- губернатором К. П. фон Кауфманом в нелегких «боях» с министерством финансов, тратились на стратегические цели империи на периферии – совсем рядом находилась Индия, богатая колония соперничающей Бри- танской империи. Поэтому метрополия вынуждена была вкладывать огром- ные финансовые средства для обеспечения административно-бюрократичес- кой системы, постройки новых крепостей, поддержания военных гарнизонов и, с усмирением туркмен в 1888 г. в Закаспийской области, железных дорог вдоль границ сфер влияний двух империй2. В исследовании этой проблемы также значение имеет раскрытие общих черт и частных аспектов деятельности некоторых чиновников среднего уровня в этой сфере. Их деятельность началась с осуществления надзора, контроля и урегулирования социально-экономической деятельности базаров края в 1865–1917 гг. Речь идет о полицмейстерах, представителях МВД Российской империи, которые были призваны наглядно показать мощь и силу империи посредством неукоснительного соблюдения новых требова- ний и порядков. Они представляли из себя чиновника цивилизованного государства с соответствующими атрибутами. Их деятельность повторяла некоторые обязанности раисов или как их еще назвали мухтасибов, дополняла и имела свои отличия (полицмейстеры), и в то же самое время, была совершенно новым явлением на местных традиционных рынках. Значительная информация об учреждении полицейской службы и ее Дея- тельности содержится в очерках и воспоминаниях российских исследовате- лей края и функционеров, а также протоколах заседаний и отчетах чиновни- ков и офицеров империи, работавших на разных уровнях и участках деятельности Туркестанского края, а также ценных материалах Централь- ного государственного архива Республики Узбекистан, Российского госу- дарственного исторического архива в Санкт-Петербурге и Российского государственного военно-исторического архива в Москве. До завоевания края Российской империей во второй половине XIX века в городах узбекских ханств обязанности полиции выполняли раисы. Они вы- бирались и утверждались беком (главой города – прим. мое) из людей ученых и хорошей нравственности. Обязанности раисов состояли в следую- 1 Скопин Н.В. Средняя Азия и Индия. – М., 1904. – С. 54. 2 Стеткевич А. Убыточен ли Туркестан для Росии. – Санкт-Петербург, 1899. – С. 7–8. 52 SHARQSHUNOSLIK / ВОСТОКОВЕДЕНИЕ / ORIENTAL STUDIES 2018, № 3 щем: следить, чтобы все правоверные ходили в мечеть, родители воспиты- вали своих детей в строгих правилах ислама, в базарные дни ходить по базару и следить за порядком и разбирать жалобы на обмер и обвес, прове- рять весы, следить, чтобы правоверные не употребляли спиртных напитков, а женщины ходили с закрытым лицом. … Раис обязан был распоряжаться пожарными, содействовать раскрытию преступлений, для чего производи- лись разного рода розыски1. В Кокандском ханстве полицей