Некоторые вопросы совершенствования банковского законодательства Республики Узбекистан

Аннотация

в данной статье были проанализиро- С учетом предусмотренных задач в Стратегии дей- ваны концептуальные вопросы развития банковского ствий по дальнейшему развитию Республики Узбеки- законодательства, определены приоритетные направ- стан и перспектив совершенствования финансово- ления совершенствования банковской сферы, указаны банковской системы Республики Узбекистан, на наш предложения и рекомендации. взгляд, следует выделить следующие основные кон- Ключевые слова: банковское законодательство, цептуальные направления совершенствования бан- иностранный банк, совершенствование, представи- ковского законодательства: тельство, гармонизация. 1. Систематизация и гармонизация банковского законодательства Республики Узбекистан. Аннотация: мазкур мақолада банк қонунчилигини Как нам известно, банковское законодательство ривожлантиришнинг концептуал масалалари таҳлил состоит из множества нормативно-правовых актов, қилинган, банк соҳасини такомиллаштириш основная часть из которых является ведомственными йўналишлари белгиланган, таклиф ва тавсиялар нормативно-правовыми актами (постановления Прав- кўрсатиб ўтилган. ления Центрального банка Республики Узбекистан). За Калит сўзлар: банк қонунчилиги, хорижий банк, та- годы независимости банковское законодательство комиллаштириш, ваколатхона, уйғунлаштириш. претерпевало множество существенных изменений. За истекший период в Закон Республики Узбекистан «О Annotation: this article analyses conceptual basis of банках и банковской деятельности» изменения и до- development of banking legislation, define priority direc- полнения вносились много раз, приняты три редакции tions of improvement of banking sphere, offers and rec- закона. При этом часть вопросов не урегулирована. В ommendations. частности, Закон предусматривает, что банки могут Key words: banking legislation, foreign bank, im- открывать дочерние банки, свои филиалы и предста- provement, representative office, harmonization. вительства, участвовать в создании банков за грани- цей с разрешения Центрального банка. Однако поря- Банковская сфера является одним из важных от- док создания и получения разрешения не нашли свое раслей, поскольку от ее эффективного функциониро- отражение в ведомственных нормативно-правовых вания зависит стабильность и дальнейший рост эко- актах. Аналогично порядок предоставления бланково- номического потенциала страны, отдельных секторов го кредита банками не урегулирован ведомственным экономики, а также укрепление позиций на междуна- нормативно-правовыми актами. родном рынке. Банки, действуя в соответствии с де- Банковское законодательство должно быть кон- нежно-кредитной политикой государства, регулируют кретными и эффективным. Эффективности норм бан- движение денежных потоков. ковского законодательства мешает отражение многих В Стратегии действий по дальнейшему развитию вопросов в подзаконных актах. В научно-практической Республики Узбекистан в качестве приоритетного литературе отмечалось, что «в прошлом системность направления развития и либерализации экономики законодательства нарушалась по причине недоста- предусматривается углубление реформирования и точности законодательной базы (собственно законов) обеспечение устойчивости банковской системы, уров- и неумеренного разрастания количества подзаконных ня капитализации и депозитной базы банков, укрепле- нормативно-правовых актов» [7, 54-c]. К примеру, ста- ние их финансовой устойчивости и надежности, даль- тья 15 Закона Республики Узбекистан «О банках и нейшее расширение кредитования перспективных ин- банковской деятельности» гласит, что Центральный вестиционных проектов, а также субъектов малого банк имеет право устанавливать дополнительные тре- бизнеса и частного предпринимательства [2]. Дости- бования к банкам с участием иностранного капитала, в жение этой цели требует совершенствования банков- том числе требовать у банков иностранных государств ской системы. подтверждение о нахождении данного банка под Прочной основой и базисом для функционирования надзором контрольного органа по месту его нахожде- и развития любого общественного института является ния и регистрации. Лицензии иностранным банкам правовая основа его деятельности, определение кон- выдаются только в том случае, если банк иностранно- цептуальных основ. Как справедливо отмечают го государства имеет право принимать на условиях Е.С.Алехина и А.Е.Яблонская «отсутствие или сла- возвратности денежные депозиты и другие ценности в бость общей и отраслевых концепций развития зако- своей стране. При этом указанные дополнительные нодательства затрудняет разработку научных основ требования отражены в ведомственном нормативно- системы законодательства» [6, 27-с]. Без всякого со- правовом акте Центрального банка, который был при- мнения, развитие банковской сферы требует совер- нят на узбекском языке. Такое положение дел ослож- шенствования банковского законодательства. Приме- няет процедуру открытости банковской системы, мо- чательно, что Указом Президента Республики Узбеки- жет привести к