Виды общественного контроля над государством и его органами власти

Аннотация

лений3. Given article is devoted to questions of a legal pro- Классификация контроля необходима для ком- tection of the information in Germany. плексного, всестороннего изучения анализируемого In the first part of the article the author considers явления, она позволяет проникнуть в его сущность, the general questions of protection of the information. определить место и роль в общей системе государст- In the basic part of the article the legislation of венного контроля4. Germany on protection of the information and the criminal Отметим, что классификация контроля должна от- liability for infringements of information safety is compre- вечать следующим требованиям: 1) определение крите- hensively analyzed. риев классификации; 2) в одной и той же классифика- In the conclusion the author comes to opinion, that ции необходимо применять одно и то же основание; 3) it is necessary to create in Uzbekistan a legal basis for объем членов классификации должен равняться объе- effective suppression and criminal prosecution of crimes in му классифицируемого класса; 4) члены классифика- the given sphere, and the legislation of Germany in this ции должны взаимно исключать друг друга, т.е. каждый area can promote improvement of the national legislation. класс как множество не должен содержать элемент друго- го класса. В юридической литературе предлагаются различные ви- ды контроля общества над государством (B.П Беляев, В.Г, Степанков)5. Вместе с тем мы учитываем, что ключевое значение имеет использование выявленных видов контроля, что создает возможност идля эффективно йреализации кон- троля в стране. Научную и практическую значимость имеет классифика- ция контроля общества над государством по следующим критериям: 1) субъект, реализующий контроль; 2) направле- 1 Застрожная O.K. Функция контроля в деятельности местных советов депутатов трудящихся и их аппарата. Воронеж, 1973. С.9. 2 См. подробнее: Розова C.C. Научная классификация и ее виды // Вопросы философии. 1974. №8; Краснянский В.Э. Пра- вовая информация в системе государственного и хо- зяйственного управления. Л., 1985. С.71. 3 См.: Государственный и общественный контроль в СССР / Под ред. BJI. Туровцева. М., 1970. С.28; Шорипа ЕЛ Контроль за деятельностью органов госу- дарственного управления в СССР. М., 1986. С.43; Афанасьев В.Т. Научное управление обществом. М., 1973. С.240–242; и др. 4 См.: Баранов В.М., Чуманов К.В. Классификация В российском законодательстве: Монография. Н. Новгород, 2005. С.8. 5 См., напр.: Беляев В.П. Контроль и надзор в Российском государств: еМоно- графия / Науч. ред. А.В. Малъш. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. С. 61; Степанков В.Г. Виды правовых позиций / Под ред, В.Ж. Баранова. Н. Новгород, 2003. 78 2008 №2 ♦ ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА ние воздействи;я 3) время существования; 4)способ и результат визия). Конкретный контроль осуществляется только в связи с юридического воздействия; 5) полнота реализации контроля; имеющейся информацией о нарушении (например, судебный 6) уровень эффективности общественного контроля; 7) фор- контроль в связи с жалобой на незаконность действий следо- ма государственног оустройства; 8) характер взаимоотноше- вателя, повлекших нарушение конституционных прав и свобод ний субъектов контроля; 9) объем исследуемой деятельно- граждан). сти; 10) предмет проверки; 11) степень обязательност ипрове- По степени обязательности проведения целесообразно дения контроля; 12)п равовые последствия, рассматривать обязательный и факультативный контроль. С учетом сказанного можно выделить следующие виды Обязательный контроль осуществляется компетентным социального контроля над государством. субъектом в порядке и в случаях, прямо предусмотренных В частности, по форме государственног оустройства в законом, иными нормативно-правовыми актами (например, федеративных государствах контроль делится на феде- земельный контроль). Факультативный контроль производит- ральный и осуществляемы йсубъектами федерации. ся лишь по инициативе уполномоченног олица либо индивида Исходя из характера взаимоотношений субъектов кон- в случае сомнений относительно законности деятельности троля, он подразделяетс яна внешний и внутренний. Особен- какого-либо органа или самих правовых норм (например, ность внешнего контроля заключается в том, что он проводит- аудиторская проверка)3. ся за органами, не подчиненными в административном отно- В соответствии с правовыми последствиями различают шении контролирующем усубъекту. К примеру, органы Феде- консультативный и предупреждающи йконтроль. Консульта- ральной службы финансово-бюджетного надзора вправе тивный контроль — это деятельност,ь осуществляемая кон- осуществлять контроль в финансово-бюджетной сфере, а трольными органами, решения которых имеют рекоменда- также функции валютного контроля во всех без исключения тельный характер. Уточним, что подконтрольный субъект