СПЕЦИФИКА РАННЕЙ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В МАХАЛЛЯХ

Аннотация

The article examines the specific features of early offense prevention within mahallas — a core institution of civil society in the Republic of Uzbekistan. It explores legal frameworks and practical mechanisms for identifying and supervising individuals at risk and conducting individualized preventive measures at the community level. Particular attention is given to the coordination among key prevention actors — law enforcement agencies, prevention inspectors, mahalla leaders, and public organizations. The study identifies challenges limiting the effectiveness of preventive activities and proposes recommendations aimed at improving regulatory and organizational mechanisms to strengthen community safety in mahallas. Keywords: mahalla, early prevention, offenses, community safety, preventive measures, risk groups, inter-agency cooperation. Проблема предупреждения правонарушений на уровне местных сообществ остается одной из центральных задач правоохранительной системы Республики Узбекистан. Махалля как исторически сложившийся институт местного самоуправления играет ключевую роль в обеспечении общественного порядка и профилактике противоправного поведения на микросоциальном уровне [1]. 11 ResearchBib IF - 11.01, ISSN: 3030-3753, Volume 2 Issue 12 Вместе с тем, существование махаллей со сложной криминогенной ситуацией требует разработки специфических подходов и методов превентивной деятельности, учитывающих особенности социальной структуры, экономического положения и культурных традиций конкретных территориальных образований. Согласно официальным данным, в республике функционирует более девяти тысяч махаллей, при этом определенная часть из них характеризуется повышенным уровнем криминогенности, требующим принятия специальных мер [8]. Под махаллями со сложной криминогенной ситуацией, получившими в практике правоохранительных органов наименование «красных» махаллей, следует понимать территориальные образования, в которых показатели преступности превышают средние значения по региону, фиксируется высокая концентрация лиц, ранее совершивших преступления, наблюдается систематическое совершение правонарушений несовершеннолетними, а также присутствуют социально-экономические факторы, способствующие криминализации населения [8]. Анализ криминологической обстановки в проблемных махаллях позволяет выделить несколько характерных признаков, отличающих их от благополучных территориальных образований. Во-первых, это высокий уровень безработицы и низкие доходы значительной части населения, что создает экономическую основу для совершения корыстных преступлений и правонарушений. Исследования показывают, что в махаллях с неблагополучной криминогенной обстановкой социально-экономические проблемы являются существенным криминогенным фактором [13]. Во-вторых, специфической особенностью является ослабление традиционных механизмов социального контроля, что связано с миграционными процессами, урбанизацией и снижением авторитета института аксакалов [9]. В-третьих, наблюдается концентрация маргинальных групп населения, включая лиц, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью, что формирует криминогенную субкультуру и способствует вовлечению в противоправную деятельность новых участников, особенно из числа молодежи. Правовую основу профилактической деятельности в махаллях составляет комплекс нормативных актов, включающий Закон Республики Узбекистан «Об органах самоуправления граждан» [1], Закон «О профилактике правонарушений» [2], а также подзаконные акты, регламентирующие взаимодействие органов внутренних дел с институтами гражданского общества. Закон «О профилактике правонарушений» определяет органы самоуправления граждан в качестве субъектов, участвующих в профилактической деятельности, и устанавливает основные направления превентивных мер в пределах их компетенции [2]. Однако практическая реализация этих законодательных норм в махаллях со сложной криминогенной ситуацией сталкивается с целым рядом объективных и субъективных препятствий. Организационно-правовые особенности профилактической работы в проблемных махаллях обусловлены необходимостью формирования усиленной системы межведомственного взаимодействия. В отличие от махаллей с благополучной обстановкой, где превентивная деятельность может осуществляться преимущественно силами самого органа самоуправления граждан, сложная криминогенная ситуация требует постоянного участия сотрудников органов внутренних дел, представителей прокуратуры, 12 ResearchBib IF - 11.01, ISSN: 3030-3753, Volume 2 Issue 12 органов по делам молодежи и других государственных структур. Создание координационных советов по профилактике правонарушений при махаллинских комитетах становится не формальной процедурой, а реальной необходимостью для консолидации усилий различных субъектов превентивной деятельности [3]. Методология профилактической работы в махаллях с повышенным уровнем криминогенности должна базироваться на принципе дифференцированного подхода к различным категориям объектов профилактического воздей