Правовое регулирование мелиорации земель: сравнительный анализ

Аннотация

мақолада ер мелиорациясини тартибга солишнинг ўзига хос хусусиятлари очиб берилган; Ўзбекистон ва бошқа бир қатор давлатларнинг қонунчилигини қиёсий тахлил қилиш натижасида ер мелиорацияси тушунчасига аниқлик киритилган; мамлакатимизда ер мелиорациясининг иқтисодий ва ҳуқуқий таъминлашнинг илғор натижалари кўрсатиб берилган; суғориладиган ерларнинг мелиоратив ҳолати ва сув ресусрларидан оқилона фойдаланишни янада яхшилашга оид ҳуқуқий чоралар, Ўзбекистон Республикасида “Ер мелиорацияси тўғрисида”ги қонуни қабул қилиш мақсадга мувофиқлиги каби масалалар ўрганилган ва тахлил қилинган. Калит сўзлар: ер мелиорацияси, ер мелиорацияси кўринишлари, ер мелиорациясини ҳуқуқий тартибга солиш, хорижий давлатларда ер мелиорацияси, Annotation: the article reveals the peculiarities of the legal regulation of land reclamation; A comparative analysis of the legislation of Uzbekistan and other countries provides a definition of the concept of land reclamation; presented positive results of the economic and legal support of land development in the country; It said the legal measures for further improvement of irrigated lands and water resources management; the appropriateness of the adoption of the Law "On Land Reclamation". Key words :land reclamation; types of land reclamation, regulation of land reclamation, land reclamation in foreign countries. Мировой опыт в области мелиорации земель наглядно показывает, что в каждой стране это направ- ление требует постоянного внимания со стороны госу- дарства, значительных объемов бюджетных и иных средств и правового урегулирования. Одним из наибо- лее важных вопросов в правовом регулировании от- ношений, связанных с мелиорацией земель, на наш взгляд, является наличие наиболее точного определе- ния самого понятия «мелиорация земель». На сегодня 80 2015 №4 ♦ ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА существует ряд определений этому понятию, изло- ные обоснования, можно дать следующее определе- женных в Википедии, законах о мелиорации земель ние этому понятию. «Мелиорация земель это коренное Азербайджана, Белоруссии, России, Украины, в спе- улучшение земель путем длительного и интенсивного циальной литературе и научных исследованиях. проведения гидротехнических, культуротехнических, На наш взгляд, относительно точным является химических, противоэрозионных, агролесомелиора- определение, приведенное в статье 2 Федерального тивных, агротехнических и других мелиоративных ме- закона Российской Федерации «О мелиорации зе- роприятий, с учетом географических и природно- мель» от 10 января 1996 года, с изменениями и до- климатических условий». полнениями[1]. В нем сказано, что под мелиорацией Экскурс в историю сельскохозяйственного произ- земель понимают коренное улучшение земель путем водства в процессе развития человеческого общества проведения гидротехнических, культуротехнических, наглядно демонстрирует, что возделывание земель с химических, противоэрозионных, агролесомелиора- целью повышения урожайности, всегда было сопря- тивных, агротехнических и других мелиоративных ме- жено с целым комплексом мероприятий по их улучше- роприятий[2]. В отличие от определения, изложенного нию. Если, к примеру, обратимся к земледелию импе- в Законе Азербайджанской Республики, в Федераль- рии Инков, где в своей основе на протяжении веков на ном законе России дается определение понятию не этих землях применялось и применяется сейчас в Чи- вообще мелиорации, а именно, мелиорации земель. ли террасное поливное земледелие, то и там получа- Сравнительный анализ определений понятия «ме- ли и получают высокие урожаи только за счет посто- лиорация земель» наглядно показывает, что во всех янного улучшения (мелиорации) земель. «Территории, определениях, ключевыми словами являются «улуч- где в основном происходило выращивание культур, шение земель». В связи с этим возникает вопрос, в выбирались тщательно: обычно это были склоны гор, чем же тогда отличие мелиорации от обычных и по- на которых сооружались террасы. Каменные блоки, вседневных агротехнических работ? Наиболее полный выполненные в несколько рядов, создавали полости, в ответ на данный вопрос мы можем получить из двух которые засыпался дренаж, а сверху почва, приноси- источников: приведенной статьи 2 Федерального зако- мая вручную из других долин. Необходимость ороше- на Российской Федерации «О мелиорации земель», ния почвы при имеющихся природных условиях ком- законах других государств, в которых подчеркивается, пенсировалась тем, что сооружались каналы, отве- что мелиорация земель это не просто их улучшение, а дённые от горных рек» [4, 418-стр.]. Как отмечается в коренное улучшение, при наличии указанных и других литературе, деятельность инков, связанная с сельско- мероприятий, а также из Википедии, где сказано, что хозяйственным производством, осуществлялась не мелиорация отличается от обычных агротехнических стихийно, а подверг