Административные процедуры как правовое средство обеспечения эффективности публичного управления

Аннотация

в статье рассматриваются вопросы Вместе с тем, в этой сфере государственной дея- развития административных процедур как теоретико- тельности используются и иные процедуры так назы- правовой проблемы современного административного ваемого подготовительного характера, т.е. они дей- права и в качестве важнейшего правового средства ствуют при разработке и обсуждении проектов законо- практического публичного управления. Одновременно дательных актов. Очень часто, даже в системе зако- административные процедуры, укореняясь и развива- нодательной деятельности, применяются процедуры, ясь в административном процессуальном законода- непосредственно не относящиеся к деятельности пар- тельстве Республики Узбекистан, должны обеспечи- ламента (в прямом смысле этого слова). Однако они вать эффективность, а также реализацию принципа способствуют осуществлению самого законодательно- законности в государственном управлении. го процесса, т.е. играют вспомогательную роль и в то Ключевые слова: административное право, госу- же время имеют важное значение для законотворче- дарственное управление, публичное управление, пра- ства. вовое средство, административные процедуры, адми- Судебная власть осуществляется посредством су- нистративное процессуальное законодательство, ад- допроизводства, которое также можно представить в министративная юстиция. виде специальных правовых процедур, разработанных для данного вида государственной деятельности. Эти Аннотация: мақолада замонавий маъмурий процедуры или порядки законодательно установлены ҳуқуқнинг назарий-ҳуқуқий муаммоси ва амалий в процессуальных кодексах Республики Узбекистан оммавий бошқарувнинг муҳим ҳуқуқий воситаси (например, в Гражданском процессуальном кодексе, сифатида маъмурий процедураларни ривожлантириш Уголовно-процессуальном кодексе). масалалари кўриб чиқилган. Маъмурий процедуралар Очевидно, что исполнительная власть, осуществ- бир вақтнинг ўзида Ўзбекистон Республикасининг ляя государственное управление, также должна иметь маъмурий процессуал қонунчилиги негизида процессуальное или процедурное правовое обеспече- ривожланган ҳолда давлат бошқарувида қонунийлик ние. Вряд ли можно представить сегодня реализацию тамойилини амалга оширишни таъминлаши лозим. исполнительной власти, государственного управления, Калит сўзлар: маъмурий ҳуқуқ, давлат бошқаруви, местного управления вне правовых процессуальных оммавий бошқарув, ҳуқуқий восита, маъмурий порядков. Иначе говоря, деятельность органов испол- процедура, маъмурий процессуал қонунчилик, нительной власти и их должностных лиц, государ- маъмурий юстиция. ственных служащих определяется множеством как материальных, так и процессуальных административ- Annotation: the article considers the questions of de- но-правовых норм. velopment of administrative procedures as a theoretical- Основной практической современной проблемой в rightful problem of modern administrative law and as im- Республике Узбекистан является несовершенство как portant rightful instrument of practical public governance. административно-процессуального законодательства, At the same time administrative procedures, implanting так и законодательства об административных проце- and developing in administrative processing legislation of дурах. Исполнительная власть, как и две другие ветви the Republic of Uzbekistan must provide efficiency and власти, также осуществляется посредством использо- realization of legality principle in governmental govern- вания установленных порядков, процедур, процессов. ance. Исполнительная власть осуществляется не только Key words: administrative law, governmental govern- посредством правоприменительной деятельности, но ance, public governance, legislative instrument, adminis- и правотворческой. Да и правоприменение в системе trative procedures, administrative process legislation, ad- исполнительной власти – весьма сложное, многоуров- ministrative justice. невое и сложно структурированное явление. Исторически становление современного админи- Административные процедуры как теоретико- стративного права происходило в направлении усиле- правовая проблема современного административного ния влияния и власти права (законов, порядков) на права и практического публичного управления могут публичное управление, т.е. административная практи- рассматриваться в качестве важнейшего правового ка во всем её многообразии и масштабности должна средства регулирования взаимоотношений между гос- испытывать на себе нормативную «нагрузку». Управ- ударством и гражданином. Одновременно админи- ленческий процесс должен основываться на установ- стративные процедуры, укореняясь и развиваясь в ленных в законах правовых нормах. Следовательно, административном процессуальном законодательстве важнейшим направлением в законотворческой дея- Республики Узбекистан, должны обеспечивать эффек- тельности в сфере управленческого процесса являет- тивность, а также реализацию принципа законности в ся принятие законов, регламентирующих администра- государственном управлении. тивные