Сравнимо ли дистанционное электронное голосование с интернет-банкингом?

Аннотация

В статье приводится анализ преимуществ и недостатков дистан- ционного электронного голосования (далее – ДЭГ), как новой формы голосования. Основной формой предлагается считать голосование на участке в единый день голосования. Иные формы рассматриваются, как производные от основной. ДЭГ предлагается отнести к производным формам. Из существующего законодательного регулирования автором выводится российская модель ДЭГ, как формы голосования. Далее приводится определение интернет-банкинга, как формы взаимоотношений между клиентом и банком, основанной на договоре между равными субъектами, осознающими риски расчетов в интернет-среде и готовыми к их негативным по- следствиям. Сравниваются черты сходства и различия интернет-банкинга и ДЭГ, из чего делается вывод о том, что ДЭГ существенно отличается от онлайн-банкинга: избирательные отношения возникают в публичной сфере между неравными субъек- тами в процессе реализации народом-сувереном своей власти путем выборов народ- ных представителей, которые будут удостоены ее осуществления от имени народа. Цена риска ДЭГ принципиально выше, поэтому нельзя автоматически переносить модели интернет-банкинга в ДЭГ. В избирательной сфере следует действовать осторожней. Ключевые слова: выборы, формы голосования, дистанционное электронное голосование, результаты волеизъявления избирателей, интернет-банкинг, риск, за- конодательное регулирование IS REMOTE E-VOTING COMPARABLE TO INTERNET BANKING? Annotation. The article provides a brief analysis of the advantages and disadvantages of remote electronic voting (hereinafter – REV), as a new form of voting. It is proposed to consider voting at the polling station on a single voting day as the main form. All other forms are considered as derivatives of the main one. REV is proposed to be classified as a derivative form of voting. From the existing legislative regulation, the Russian model of the REV is derived as a form of voting. The following is a definition of Internet banking as a form of relationship between a client and a bank, based on an agreement between equal entities that are aware of the risks of settlements in the Internet environment and are ready for their negative consequences. The similarities and differ- 389 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений ences between Internet banking and REV are compared, from which it is concluded that the REV differs significantly from online banking: elective relations arise in the public sphere between unequal entities in the process of the sovereign people exercising their power through the election of people’s representatives who will be honored by its implementation on behalf of the people. The price of risks in the REV is fundamentally higher, and therefore it is impossible to automatically trans- fer Internet banking models to the REV. In the electoral sphere, one should act more carefully. Key words: Elections, Forms of voting, Remote electronic voting, Results of the will of voters, Internet banking, Risk, REV Интернет меняет ожидания людей в отношении скорости и удобства, с ко- торыми должны предоставляться все услуги. Интернет широко используется для покупок, банкинга, общения в социальных сетях, а также для коммуникации с го- сударством и его органами. Последнее обстоятельство в немалой степени способ- ствовало рождению такого политико-правового явления, как электронная демокра- тия, которое является предметом пристальных научных исследований [4. С. 45–57; 11. 38–49]. В связи с развитием различных аспектов электронной демократии у граждан появился спрос на онлайн-голосование (прим. автора – настоящем ис- следовании понятия «онлайн-голосование», «интернет-голосование» и «дистан- ционное электронное голосование» (ДЭГ) используются, как идентичные). На протяжении последних двух десятилетий разные страны эксперимен- тировали с интернет-голосованием. Пожалуй, наиболее успешный эксперимент проведен в Эстонии, где обсуждение интернет-голосования началось в 2001 г., а с 2005 г. оно стало юридически обязательной формой голосования [12]. Интернет-голосование направлено на то, чтобы сделать акт голосования мак- симально удобным, и оно имеет большие перспективы для улучшения доступно- сти, особенно для тех, кто по тем или иным причинам находится вне пределов своего участка или у кого есть проблемы с мобильностью. Исследователи ДЭГ отмечают ряд преимуществ этой формы голосования: привлечение молодежи и преодоление абсентеизма населения в целом в отноше- нии выборов; экономическая выгода за счет снижения стоимости организации голосования; быстрота подведения итогов голосования; повышение явки избира- телей; повышение продуктивности голосования за счет снижения порчи бюлле- теней; исключение таких нарушений как многократное голосование и голосова- ние не-избирателей; тайна голосования; экологичность и др. [5. С. 218–222; 13. С. 37–47; 1. С. 53–62; 18. С. 90–104]. Вместе с тем эстонский и канадский опыт интернет-голосования показал, что для внедрения Д