Право на информацию и информационная война

Аннотация

The article is devoted to the relationship between the concepts of «right to information» and «right to access to information» in order to clarify the content of these rights to determine their limits, guaranteeing national security. Attention is paid to the history of the development of information wars, the effectiveness of various methods of information warfare in the absence of proper control over information flows by the state. The main criterion of information is defined, as well as the need to introduce the institution of responsibility of international officials for the dissemination and use of false information, which will ensure minimal security of states at the international level. 181 Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий Special issues of regulation and protection of digital technologies Special issues of regulation and protection of digital technologies Keywords: information, right to information, right to access information, information war, adequacy of information, digital security Право на информацию в современной доктрине не определено. На между- народном уровне право на информацию (свобода информации) было закрепле- но как фундаментальное право человека Генеральной Ассамблеей ООН в 1946 г. (Резолюция 59(I), принятая на первой сессии ГА ООН 14 декабря 1946 г.). Однако в доктрине до конца не разрешен вопрос как соотносятся право на информацию и право на доступ к информации. В. П. Кириленко, Г. В. Алексеев отмечают, что большинство национальных правительств толкует указанные права как элемент базового права граждан на свободу мнения и его свободное выражение [2. C. 40]. В. Д. Клюков предполагает, что неоднозначность восприятия права на информа- цию связана с самим процессом его эволюции [3. C. 346]. Большинство ученых настаивает на преобладании данной свободы. Между тем, сегодня все чаще речь идет о трансформации информационного общества, о начале информационной эры. Полагают, что мир именно сейчас захватывают информационные войны и те- перь нужно начинать защищать право каждого на информацию, право на доступ к Интернету как гарантии естественных прав человека, актуальными становятся и вопросы цифровой безопасности. Несмотря на многочисленные исследования и легальное закрепление понятий, остается открытым вопрос как соотносятся эти понятия. Создается впечатление, что эта проблема возникла лишь в 20 веке и, в сущности, касается только современного поколения. Существует мнение, что в демократическом обществе, в отличие от авторитарного или тоталитарного, должна быть абсолютная свобода информации, однако, как показывает практи- ка, именно эта свобода должна иметь четко установленные пределы для защиты прав каждого гражданина и национальной безопасности государства в целом. Английский ученый П. Биркиншоу прямо говорит о необходимости тоталь- ного контроля над информацией со стороны государства, поскольку утрата этого контроля грозит потерей власти: «Общество станет излишне любопытным, про- явятся тенденции к критиканству и деспотии. СМИ, которые берут на себя функ- ции расследования, могут причинить большой ущерб членам общества, в котором существует неограниченная свобода информации» [7. P. 179–180]. Поиск ответа, какая же модель права на доступ к информации наиболее справедлива и опти- мальна, продолжается. Как утверждал А. И. Герцен: «Чтобы понять современное состояние мысли, важнейший путь – вспомнить, как человечество дошло до него…» [1. C. 23–24]. Речь как передача понятийной информации развивалась достаточно долго. Провести историческую границу: вот это еще не речь, а это уже речь – невозмож- но. Кроме того, речь нельзя рассматривать только с точки зрения восприятия или передачи информации, фактически, это фиксация фактов, их озвучивание, осмыс- ление. При помощи речи, понятий мы думаем. Отсюда важность языка, передаю- щего информацию. О силе воздействия информации на сознание, волю и чувства человека писал Аристотель в IV в. до н. э. На ранних стадиях развития человече- ства применялись исключительно вербальные технологии (слухи, угрозы и т. д.) 182 Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий Special issues of regulation and protection of digital technologies Special issues of regulation and protection of digital technologies [5. C. 21–22]. С точки зрения современной доктрины информацию можно воспри- нимать как «обозначение содержания, полученного из внешнего мира в процес- се нашего приспособления к нему и приспособления к нему наших чувств» (Н. Винер) [6. C. 18–19]. Отечественная наука при определении категории «информа- ция» исходила из критерия новизны (Ю. А. Шрейдер). Однако значение имеет не только содержание, но и подача информации, отражающая ее несмысловую форму. Эмоционально заряженная информация может дать требуемый отклик, особенно, если она основывается на прямо указанных источниках. Важным критерием ин- фор