ПЕРСПЕКТИВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ

Аннотация

The article analyzes changes in interactions between subjects of the social partnership system at different stages of its existence. Particular attention is paid to regulating mechanism of the state, employers and employees relationship in the context of flexible forms of employment, including platform employment in digital transformation conditions. The research aim is to analyze the characteristics of the interaction system and to justify the improvement directions. Keywords: social partnership, digital transformation, platform employment, self- employment, flexible employment, levels of social partnership, collective agreement Введение. Развитие экономики в современных реалиях сопряжено с внедре- нием в жизнь цифровых технологий, которые вызывают кардинальные изменения общественных отношений, контуров рынка труда, трансформацию институтов об- разования, медицинского и пенсионного обеспечения. Под влиянием процессов цифровизации экономики происходит развитие новых форм занятости, включаю- щих в себя дистанционную занятость, самозанятость и платформенную занятость, представляющих основной тренд, влияющий на рынок труда, изменяющиеся ин- тересы, возникающие противоречия и механизмы их разрешения. Обозначенные вопросы в условиях классических трудовых отношений, как правило, решаются через институт социального партнерства, позволяющий учесть интересы представителей различных групп, влияющих на развитие трудовых от- ношений. Наиболее известной формой социального партнерства является участие в коллективных переговорах по подготовке проектов и заключению коллективных договоров и соглашений. Однако, анализируя специфику новых форм занятости, можно выдвинуть гипотезу, что необходимо внести существенные коррективы в функционирование данного института для сохранения его эффективности. Основная часть. Развитие социального партнерства в России берет свое на- чало с 1906 года, с момента появления первых профсоюзных организаций [8. С. 47]. Справедливо выделить несколько основных периодов развития социального пар- тнерства: с 1906 по 1917 г. – время появления первых тарифных соглашений; с 1917 по 1990 г. – отсутствие коллективно-договорного регулирования социально-трудо- вых отношений, связанное с развитием командно-административной экономики; с 1991 г. по настоящее время – стадия активного развития социального партнерства и его институциализации. В рамках последнего из выделенных периодов в ст. 23 344 Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений Digital Technologies in the System of Labor and Adjacent Relations Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) само явление социаль- ного партнерства было определено следующим образом: «Социальное партнерство в сфере труда (далее – социальное партнерство) – система взаимоотношений меж- ду работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправ- ления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работо- дателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений» [9]. Обозначенный этап является наиболее инте- ресным с точки зрения прослеживания современных тенденций в регулировании взаимоотношений работодателей, наемных работников и государства и позволяет выделить внутри него несколько этапов. Первый из этапов, в рамках которого создавая систему социального партнер- ства государство рассматривало возможность переложить часть полномочий по обеспечению социальных гарантий населению на бизнес-сообщество, старто- вал 15 ноября 1991 г. [5]. Взаимодействие государства и представителей наем- ных работников в указанный период существенно отличалось от того, как оно складывалось ранее во времена СССР, когда государство одновременно являлось и гарантом социальной стабильности, и работодателем. Предприниматели же вос- принимали происходящее как дополнительный скрытый налог и не были заинте- ресованы в участии в этом процессе. В научной среде велась активная дискуссия, посвященная осмыслению вопросов построения системы реализации интересов бизнеса, государства и наемных работников в рамках социального партнерства, а также разработке понятийного аппарата [7, 8]. Период 2003–2006 годов в развитии социального партнерства связан с импле- ментацией механизмов коллективно-договорного регулирования как эффектив- ного механизма согласования социально-экономических интересов. Дальнейшее развитие социального партнерства характеризуется совершенствованием элемен- тов социально-экономического института как фундамента для регулирования ин- тересов в социально-трудовой сфере. Начало последнего на данный момент пе- риода развития социального партнерства, связанного с развитием традиционных форм занятости, относится к 2009 году. В этот период исследователи обратили внимание на возможность использования потенциала социального партнерства не только как института регулирования социально-трудовых отношений, но и вклю