Трудовое законодательство России: тенденции, проблемы и перспективы развития в цифровую эпоху

Аннотация

This paper presents the author’s review of trends in changes in Russian labor legislation in connection with the ongoing processes of digitalization 307 Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений Digital Technologies in the System of Labor and Adjacent Relations Digital Technologies in the System of Labor and Adjacent Relations in the country. Some novelties, problematic and unresolved by the legislator topical issues and promising directions for further improvement of the Labor Code are noted. It is indicated that the legislation should be finalized in terms of building additional protection of personal data of citizens in the flows of electronic information exchange and with the use of various digital platforms in demand, the establishment of new social guarantees in labor relations, where the resources of the digital environment are being actively introduced. The final conclusion is made about the strengthening of public law principles in domestic labor law and, accordingly, its protective function, as well as the need to expand the limits of public administration in the field of labor in the conditions of its transition «to the figure». Keywords: digital technologies, electronic document management, digital platforms, labor legislation, problems, development trends, modernization of legislation Введение. В настоящее время многочисленные цифровые технологии с перспективой роста их количества и усложнения неизбежно и прочно окру- жают жизнь человека труда. Тем временем с 1 июля 2020 г., согласно ст. 75.1 Конституции Российской Федерации, государство гарантирует ему защиту и ува- жение. Определение в Основном законе роли человека труда в нашем обществе и провозглашение его защиты в цифровую эпоху не вполне достаточно, нужна конкретная соответствующая (по направлениям государственной охраны) право- вая регламентация в трудовом законодательстве. Многие действующие инстру- менты, механизмы и нормы Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в целом нуждаются в обновлении с учетом достижений цифрового развития. Стремительное развитие интеллектуальных систем на сегодняшний день приво- дит к значительному опережению трудоправовой практики российского законо- дательства, тем самым актуализируя целый ряд проблем, требующих своего гра- мотного правового регулирования. Такая ситуация характеризуется тенденцией усиления публично-правовых начал в отечественном трудовом праве и необходи- мостью расширения пределов государственного управления в сфере труда. Основная часть. Трудовые отношения и связанные с ними отношения, на- званные в ст. 1 ТК РФ, на постоянной основе и регулярно претерпевают закономер- ные процессы «оцифровывания». За последние два года этот вопрос как в целом, так и по его отдельным элементам становился предметом исследований во многих научных трудах, в частности у М. А. Драчук, [1. С. 131–138], Ю. А. Лукониной [4. С. 130–134], И. А. Филиповой [5. С. 7–32] и др. В юридической литературе, в том числе в работах названных ученых, можно проследить разные аспекты происхо- дящих процессов и акцентирование внимания на них, но при этом нужно учиты- вать постоянное совершенствование законодательства РФ. Последнее позволяет с учетом новелл и изменений законов представить авторский обзор. В своей осно- ве обобщенно и весьма условно такой обзор можно подразделить на следующие основные направления. Во-первых, это всем известная продолжающаяся тенденция перехода от бу- мажных документов к их электронным носителям как в отношении документов работника, так и работодателя. Начиная от формирования сведений о трудовой дея- 308 Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений Digital Technologies in the System of Labor and Adjacent Relations тельности работников в электронной форме (ст. 66.1 ТК РФ) и введения цифрового документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персони- фицированного) учета (ст. 65 ТК РФ), и выдачи электронного листка временной не- трудоспособности, формирование иных цифровых документов, связанных с рабо- той, а также с 01.09.2023 выдача медицинской книжки работникам в электронной форме на основании приказа Минздрава России № 90н от 18.02.2022 «Об утверж- дении формы, порядка ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа». При этом как переходный период, в течение 6 лет действия указанного приказа работники могут получить по личному заявлению такую книжку на бумажном носителе с подписью уполномоченного лица и печатью уполномоченного учреждения. Нужно заметить, что в каких-то случаях осуществлен полный переход на электронные документы, но в определенных моментах, например, по электронным трудовым книжкам при сохранении ведения ее на бумажном носителе (по жела- нию граждан) фактически работодателями ведется двойная работа по их заполне- нию, и вряд ли это облегчило современный ка