Правовой режим поставщика, поставщика базовой модели и пользователя приложений искусственного интеллекта в ЕС согласно AI ACT

Аннотация

The public relations that are developing regarding the creation and use of Artificial Intelligence applications (hereinafter referred to as «AI») need legal regulation, primarily because AI applications can harm (damage) people’s lives, health, property and the environment. A fair distribution of responsibility for such harm (damage) can be possible only in the case of a comprehensive legal regulation of the rights and obligations of the main participants in the life cycle of AI applications (although the legal regime of other participants also has some significance). The first experience of such legal regulation was first undertaken in the EU: in 2022-2023, three drafts were submitted to the European Parliament: regulations (abbreviated as the AI Act), directives on liability for AI, directives on liability for defective products. This paper analyzes the legal regime of the supplier, the supplier of the basic model and the user of AI applications according to the AI Act, which will be established in the EU if the legislative process is completed by the adoption of the regulation. Keywords: AI Act, responsibilities, provider, foundation model, deployer, developer, user, Artificial Intelligence 100 Цифровые технологии в системе международно-правовых отношений Digital Technologies in the System of International-Legal Relations Введение. Первые значимые попытки комплексного правового регулирова- ния ИИ предприняты пока только в ЕС: комитеты Европейского парламента по внутреннему рынку и гражданским свободам 11 мая 2023 года согласовали ос- новные положения проекта Предложения о регламенте Европейского Парламента и Совета, устанавливающем гармонизированные правила в области искусственно- го интеллекта (Закон об искусственном интеллекте) и вносящем поправки в неко- торые законодательные акты ЕС (далее – AI Act, регламент) [3]. Поправки, приня- тые Европейским парламентом по предложению о регламенте, появились 14 июня 2023 года, а уже 20 июня 2023 года на сайте Европейского парламента появился [4] документ на 681 страницах, представляющий собой сравнительный анализ изменений текста AI Act в ходе законодательного процесса; в документе содер- жатся положения первоначального проекта регламента (Commission Proposal), по- правки Европейского парламента от 14 июня 2023 года (EP Mandate) и поправки от 20 июня 2023 года Совета Европейского союза (Council Mandate), при этом Commission Proposal претерпел такие существенные изменения, что от первона- чальной редакции проекта регламента мало что осталось. По состоянию на август 2023 года AI Act все еще находится в процессе принятия. Размер настоящей статьи не позволяет здесь привести анализ изменений некоторых ключевых положений регламента в динамике, хотя это представляет определенный интерес. В настоя- щем докладе в целях сокращения в случае расхождений между положениями EP Mandate и Council Mandate, рассматриваются только положения проекта AI Act в редакции Совета Европейского союза (Council Mandate). Если согласие между Европейским парламентом и Советом Европейского союза будет достигнуто, AI Act установит правовой режим участников жизненного цикла приложений ИИ и тем самым внесет существенный вклад в регулирование гражданско-правовых отношений, возникающих в сфере создания и использования ИИ. С целью гражданско-правового регулирования ответственности за вред (ущерб), причиненный ИИ, в сентябре 2022 года Европейская комиссия предло- жила две директивы – Директиву об ответственности за ИИ [5] и Директиву об от- ветственности за дефектную продукцию [6], которая обновит правила ответствен- ности за продукцию, датируемые 1985 годом («Пересмотренная PLD»). Между двумя указанными директивами и AI Act нет дублирования, документы дополня- ют друг друга: пересмотренный PLD устанавливает обновленные правила, касаю- щиеся строгой ответственности производителя за дефектную продукцию (ответ- ственность без необходимости доказывать вину), а Директива об ответственности AI рассматривает требования об ответственности, основанные на вине, с целью компенсации ущерба лицам, пострадавшим в результате использования систем ИИ с высоким уровнем риска. Ожидается, что вместе эти три документа: AI Act и вышеуказанные директи- вы – установят всеобъемлющий режим правового регулирования ИИ на террито- рии ЕС и частично за ее пределами. Приложения ИИ в терминологии регламента и директив называются систе- мами искусственного интеллекта, поэтому в дальнейшем в данной работе оба тер- мина будут использоваться как синонимы. 101 Цифровые технологии в системе международно-правовых отношений Цифровые технологии в системе международно-правовых отношений Digital Technologies in the System of International-Legal Relations Digital Technologies in the System of International-Legal Relations 1. Сфера применения AI Act Сфера действия регламента обозначена в ст. 2. AI Act. Согласно п. 1 ст. 2 AI Act применяется к поставщикам, уполномоченным представителям поставщиков, пользователям, производителям, импортерам и дис