Регулирование интернет-платформ – новые вызовы для стран БРИКС

Аннотация

Regulating Internet platforms is complex and challenging. Experience shows that often the power of transnational corporations to control Internet platforms may be greater than that of the individual States in cyberspace. After expansion the BRICS gets a unique opportunity to use its power to shape a more equitable world order that takes into account the views of the global South on the regulation of Internet space. As the G7 member states move towards integrated regulation of Internet platforms, which includes such aspects as moderation, algorithms, user rights, transparency of social networks, search and audio-visual services, BRICS States should also make similar efforts to protect the rights of their citizens and sovereignty in cyberspace. Keywords: Law, Digital Technologies, BRICS, Regulation of Internet Platforms, Digital Law, Internet Введение. Развитие интеграции стран БРИКС, как и любой подобный про- цесс, имеет свои сильные и слабые стороны. На текущий момент взаимодействие между государствами – участниками данного объединения не имеет в фокусе ряд новых направлений регулирования киберпространства, таких как вопросы регу- лирования интернет-платформ. Это приводит к ухудшению положения каждого из участников объединения на международной арене в части возможностей влияния 81 Цифровые технологии в системе международно-правовых отношений Цифровые технологии в системе международно-правовых отношений Digital Technologies in the System of International-Legal Relations Digital Technologies in the System of International-Legal Relations на глобальные корпорации, такие как Google, Microsoft, Meta* (признана экстре- мистской организацией, ее деятельность запрещена на территории Российской Федерации) или X (бывший Twitter, социальная сеть, заблокированная на террито- рии РФ за распространений незаконной информации, ее деятельность запрещена на территории Российской Федерации). Изменения в законодательном подходе к регулированию интернет-платформ происходят буквально на наших глазах. Принятие такого всеобъемлющего норма- тивного акта, как Регламент Европейского парламента и Совета ЕС 2022/2065 от 19 октября 2022 г., сокращенно именуемого «Закон о цифровых услугах» (Digital Services Act, DSA), знаменует собой смену глобальной парадигмы регулирования. Доктрина «невмешательства» в деятельность интернет-платформ, попытки огра- ничиться лишь инструментами антимонопольного права, когда такие компании рассматриваются как доминирующие на цифровых рынках, признаны недостаточ- ными, что в свою очередь потребовало разработки, по сути, кодифицированно- го нормативного акта, определяющего порядок предоставления цифровых услуг в странах ЕС. На смену упомянутой парадигме «невмешательства» приходит новая эра [1] – эра всеобъемлющего регулирования цифровой среды, эра цифровых кодек- сов, когда законодательному регулированию будут подвергнуты практически все аспекты деятельности интернет-платформ, закреплены права пользователей ки- берпространства, введена ответственность за ряд правонарушений, которые еще несколько лет назад не признавались таковыми. 1. Рамки сотрудничества стран БРИКС в области цифровых технологий В вопросах цифрового регулирования страны БРИКС, очевидно, движут- ся на разных скоростях. В частности, если рассмотреть концептуальные заметки к саммиту государств БРИКС в 2022 году, то слово «цифровой» (digital) упомина- ется не так уж часто – всего семь раз [2]. Причем ни одно из упоминаний не отно- сится к взаимодействию за пределами вопросов цифровых инноваций и цифровой экономики. Однако сами по себе интернет-платформы и проблема их регулиро- вания в кооперации государств – членов БРИКС уже не является вопросом раз- вития инноваций как таковых. В частности, авторы доклада для дискуссионного клуба «Валдай» за июнь 2021 года «Мир платформ: от корпораций к регионам» отмечают, что «на корпоративном уровне технология платформенной бизнес-мо- дели явно прошла первые стадии инноваций и сейчас активно переходит к стадии тиражирования в разных отраслях и географических регионах» [3. C. 5]. Таким образом, назревающий вопрос всестороннего регулирования интернет-платформ уже не является вопросом только экономики или развития и стимулирования ин- новаций, так как растет значимость данных правоотношений с политической и со- циальной точки зрения. Согласно докладу 2019 года компании McKinsey, уже в 2025 году интер- нет-платформы будут формировать до 30 % доходов всех мировых корпораций, что составит примерно 60 трлн долларов [4]. Это означает, что интернет-плат- формы являются фактором сегодняшнего дня и нуждаются в регулировании всех основных направлений их деятельности, так как их влияние на распространение 82 Цифровые технологии в системе международно-правовых отношений Digital Technologies in the System of International-Legal Relations информации постоянно и неуклонно растет: число ежемесячных пользователей Facebook* (признана экстремистской, ее деятельность запрещена на террито- рии Российской Федерации) в январе 2023 год