Опыт зарубежных стран в управлении земельными ресурсами в Республике Узбекистан

Аннотация

The article highlights foreign experience in land management, paying special attention to the problems and difficulties in land management. Described the main classifications of cadastral registration systems in foreign countries. Keywords: land management, foreign experience, land accounting, land registration, land inventory, land reforms. Введение. В мировой практике управления земельными ресурсами накоплен значительный опыт регулирования земельных отношений, что дает возможность учета существующей методики при формировании основ и экономических механизмов управления земельными ресурсами в условиях становления рыночной экономики смешанного типа в Узбекистане. Практически во всех цивилизованных государствах фундаментальной основой организации управления земельными ресурсами является государственное регулирование правоотношений на землю, хотя принципы, формы и подходы к правовому решению этой проблемы в разных странах существенно различаются. Основная часть. Современные представления об управлении земельными ресурсами в зарубежных странах в основном сложилось в 1980-х конце 1990-х годов. Тогда активное изменения претерпевала сфера кадастрового учета земель. Так, в 1999 году была подписана Бафертская декларация (Bathurst Declaration), подготовленная ООН совместно с 112 Современные проблемы интеллектуальных систем. Республиканская научно-практическая конференция. Джизак, 18-19 апреля 2025 г. Международной федерацией геодезистов, которая на данный момент остается одним из базовых элементов законодательства в сфере управления земельными ресурсами на международном уровне. Эта декларация закрепила необходимость расширять системы учета земельных ресурсов, делать их более открытыми, а также зафиксировала тенденцию движения к концепции устойчивого развития земельных ресурсов. В числе других важных документов на межгосударственном уровне можно назвать Положение о кадастре Международной федерации геодезистов 1995 года и Богорскую декларацию о кадастровой реформе 1996 года [1]. В зависимости от принадлежности национальной системы организации местного самоуправления (МСУ), сформировались общие подходы к землепользованию, построению системы управления земельными ресурсами, налогообложению и перечислению налогов в бюджет. Согласно принятой классификации, выделяются две модели: англосаксонская и континентальная [2]. Англосаксонская модель действует в Великобритании, США, Канаде, Индии, Австралии, Новой Зеландии. Для этого подхода характерны высокая степень автономии местного самоуправления, выборность, контроль со стороны граждан, отсутствие местных администраций в виде государственных органов [3]. Континентальная (романская) модель распространена в странах континентальной Европы, большинстве стран Латинской Америки, Ближнего Востока. Здесь местное самоуправление сочетается с наличием местных администраций (органы государственного управления на местном уровне), организации местного самоуправления включено в систему государственного управления; кроме того, этой модели свойственна ограниченная автономия местного самоуправления. В начале XXI века проблемы реформирования систем управления земельными ресурсами активно обсуждались как в научной среде, так и среди специалистов в области государственного управления [4]. Этот период отметился рядом реформ кадастровых систем в различных государствах мира. Сравнительное исследование кадастровых систем, которое было проведено в 2007 году, показало, что при реформировании рассматриваемой сферы и развивающиеся и развитые страны сталкиваются со схожим кругом проблем. А потому в свете продолжающейся реформы управлении земельными ресурсами в Узбекистане представляется целесообразным рассмотреть наиболее типичные проблемы, с которыми предстоит столкнуться. Исследование основывалось на анализе дескриптивной информации о кадастровых системах 36 стран Африки, Северной и Латинской Америки, Азии, Европы и Ближнего Востока [5]. Если выделить основные проблемы в системе управлении земельными ресурсами развивающихся стран, то в первую очередь стоит назвать следующее:  Проблема легальной регистрации земельных участков. Нелегальное использование земель наблюдается чаще в сельской местности, чем в городе. Фрагментарная информация в таком случае приводит к неадекватному учету земель и отсутствию релевантной информации для расчета налогооблагаемой базы;  Отсутствие скоординированной между различными уровнями системы управления земельными ресурсами, противоречия в легальном регулировании, а также отсутствие согласованных систем сбора и обработки информации. В целом приоритетным направлением в реформировании структуры управления земельными ресурсами за рубежом является устойчивое развитие. Особая ценность придается интеграции управления земельными ресурсами в общую систему управления и постоянному поиску способов наилучшего удовлетворения потребностей проживающего 113 Современные проблемы интеллектуальных систем. Республиканская научно-практическая конференция. Джизак, 18-19 апреля 2025 г. на конкретно