Дистанционное электронное голосование  как перспективная форма реализации   активного избирательного права

Аннотация

The article is devoted to the study of remote electronic voting: the essence, emergence, advantages and disadvantages of this form of realization of active electoral right. The author analyzes approaches to the understanding of remote electronic voting by foreign states, gives an assessment of the innovative form in the conditions of the Russian reality. Moreover, in order to improve the level of normative-legal regulation of this area, the introduction of a number of new terms is proposed. Keywords: remote electronic voting, electoral process, elections, internet voting, voter, electoral law Развитие информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ), компьютеризация и роботизация качественно влияют на современную жизнь каж- дого человека. Активное внедрение ИКТ в государственное управление стало причиной зарождения феномена электронной демократии и стремления постро- ить цифровое государство [10. С. 191]. Важным направлением взятого курса яв- ляется цифровизация электоральных процедур, иллюстрацией которого является внедрение в российскую действительность дистанционного электронного голосо- вания (далее – ДЭГ). Дистанционное электронное голосование представляет собой голосова- ние без использования бумажного бюллетеня, с применением специального программного обеспечения [1]. Несмотря на то, что апробация ДЭГ произошла в 2019 г., законодательно термин был введен лишь в 2020 г. Федеральным законом от 23.05.2020 № 154-ФЗ. 333 Цифровые технологии в системе правовых отношений (молодежное пространство науки) Цифровые технологии в системе правовых отношений (молодежное пространство науки) Digital technologies in the system of legal relations (youth space of science) Digital technologies in the system of legal relations (youth space of science) Как было отмечено, технология интернет-голосования является сравнитель- но молодой. Эксперимент по внедрению в избирательный процесс ДЭГ начался с выборов, проводимых в Москве в 2019 году. Реализация активного избиратель- ного права граждан осуществлялась с использованием регионального портала го- сударственных и муниципальных услуг. Продемонстрировавшее свою эффективность ДЭГ было применено уже на выборах 2021 года. Теперь апробация интернет-голосования затронула уже семь субъектов Российской Федерации – Москву, Севастополь, Нижегородскую, Ярославскую, Курскую, Мурманскую и Ростовскую области. Примечательно, что процедура дистанционного голосования различалась организационно и норма- тивно. Так, у москвичей была возможность вносить изменения в избирательный бюллетень в течение периода для голосования, а в других субъектах России элек- тронный бюллетень можно было заполнить лишь единожды [3. С. 25]. Кроме того, жители Москвы реализовывали активное избирательное право с помощью реги- онального портала государственных и муниципальных услуг, а остальные субъ- екты Российской Федерации, участвующие в эксперименте, – посредством феде- ральной платформы. Примечательно, что уже в 2023 г. в Единый день голосования дистанцион- но смогут проголосовать жители 24 регионов нашего государства. Важно отме- тить, что несмотря на неоднозначность восприятия процедуры в общественном сознании и ее новизну по состоянию на 7 августа гражданами уже подано свыше 400 тысяч заявлений. Регионами-лидерами стали: Алтайский край, Московская, Псковская, Воронежская и Нижегородская области [5]. Дистанционное электронное голосование было введено в российскую по- литическую и правовую систему с целью решения ряда проблем, к которым мы относим: – преодоление человеческого фактора при подсчете голосов на избиратель- ном участке, – снижение нагрузки на избирательные комиссии, – уменьшение финансовых затрат, – оптимизация избирательного процесса. В зарубежной литературе существует подход, в соответствии с которым ин- тернет-голосование выступает способом обеспечения гендерного равенства в по- литической среде – преодоления искажения в сторону определенной демографи- ческой группы. По мнению авторов, снижение расходов на участие в выборах может изменить демографический состав избирателей и тем самым повлиять на результаты [4. С. 76]. Несмотря на значительные преимущества «цифровой» формы реализации активного избирательного права, отмечаются значительные риски: кража персо- нальных данных избирателей, возможность влияния на избирательный процесс и национальную политику. Кроме того, дистанционное электронное голосование вызывает сомнение и в части проведения процедуры аутенфикации избирателей, анонимизации избирательных бюллетеней и законности итогов выборов в целом. Так, по данным американского «Центра демократии и технологий», применение 334 Цифровые технологии в системе правовых отношений (молодежное пространство науки) Цифровые технологии в системе правовых отношений (молодежное пространство науки) Digital technologies in the system of legal relations (youth space of science) Digital technologies in the system of legal relations (youth space of science) дистанционной формы голосования оказывает влияние н