Правовое регулирование цифровизации   опубликования нормативных правовых актов   в странах содружества независимых государств  и в странах Европейского Союза

Аннотация

This article examines the experience of electronic publication of legal acts. A review of foreign legislation in a number of countries of the Commonwealth of Independent States and the European Union on the official publication of acts is given. Keywords: publication, normative legal act, digitalization of legislation, informatization of law-making Одним из основных факторов развития современного права является циф- ровизация. Цифровые технологии находят активное применение в правотворче- ском процессе [23] и правоприменении [24]. Отдельного внимания, с нашей точки зрения, заслуживают преобразования, которые коснулись этапа опубликования нормативного правового акта, поскольку последнее является обязательным усло- вием его вступления в силу, гарантией его законности и обеспечивает реальность презумпции знания закона. Способы опубликования актов как процесса распространения правовой ин- формации и ее доведения до сведения субъектов права изменялись вместе с разви- тием средств хранения и передачи информации. Авторы монографии «Официальное электронное опубликование» выделя- ют три эпохи развития официального опубликования решений власти: добумаж- ную (до I века н. э.), бумажную (с I века н. э. по настоящее время) и электрон- ную [19. С. 13]. Последняя, в свою очередь, подразделяется на два этапа: бумажно-электронн ый и собственно электронный. Бумажно-электронный период, берущий начало в 1906 году, характеризует- ся законодательным признанием возможности передачи правовой информации с использованием сначала телеграфа, а затем и радио- и телевещания, но при этом официальное значение сохраняется исключительно за первой печатной публика- цией. Электронный период, который авторы отсчитывают с 1994 года, характери- зуется признанием официального характера актов, распространяемых в машино- читаемом виде. Современная российская система официального опубликования имеет комбинированный характер: опубликование производится и на бумажных, и на электронных носителях [20. С. 245]. Наблюдается тенденция расширения применения современных информаци- онных технологий при опубликовании нормативных правовых актов – от введения государственных информационных систем для обеспечения возможности более широкого распространения правовой информации до перехода на исключительно электронную форму опубликования нормативных правовых актов. 75 Цифровые технологии в системе правовых отношений (молодежное пространство науки) Цифровые технологии в системе правовых отношений (молодежное пространство науки) Digital technologies in the system of legal relations (youth space of science) Digital technologies in the system of legal relations (youth space of science) Армения. Согласно ст. 25 Закона Республики Армения от 28 марта 2018 г. № ЗР-180 «О нормативных правовых актах» [1] официальное опубликование нор- мативного правового акта осуществляется посредством его публикации на едином интернет-сайте опубликования нормативных правовых актов, который ведется министерством, разрабатывающим и осуществляющим политику Правительства в сфере юстиции. Днем официального опубликования является день первого опу- бликования на едином интернет-сайте полного текста принятого или подписанно- го в окончательной редакции акта, подлежащего опубликованию. Приказом министра юстиции Республики Армения от 7 мая 2018 г. № 180-Н [14] установлено, что официальное опубликование нормативных правовых актов в электронной форме осуществляется путем публикации на едином сайте ARLIS (http://www.arlis.am). Беларусь. Процедура официального опубликования нормативных актов уре- гулирована Законом Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З «О норматив- ных правовых актах» [2]. Согласно ст. 60 Закона, официальным опубликова нием нормативных правовых актов, включаемых в Национальный реестр правовых ак- тов, является доведение этих актов до всеобщего сведения путем размещения их текстов в полном соответствии с подписанными подлинниками на Национальном правовом интернет-портале Республики Беларусь. 7 апреля 2023 г. Законом № 261-З перечень принципов нормотворческой дея- тельности, указанных в ст. 6, был дополнен принципом цифровизации, который обеспечивается широким применением информационных технологий на всех ста- диях нормотворческого процесса, в том числе за счет развития электронного доку- ментооборота, максимального использования цифровых инструментов в процессе нормотворческой деятельности. Казахстан. Статьи 37–39 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 г. № 480-V «О правовых актах» [3] регулируют официальное опубликование принятых актов в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов в электронном виде. Статьей 1 Закона Эталонный контрольный банк определен как «совокупность нормативных правовых актов на бумажном носителе и электронная система норма- тивных правовых актов в форме электронного документа, сведения о которых внесе- ны в государственный реестр нормативных правовых актов Республики Казахстан». Кроме того, предусмотрено в качестве официального опубликовани