Учет отдельных изменений публично-правовых отношений в рамках цифровизации для борьбы с коррупцией

Аннотация

The article provides a brief analysis of some recent changes in public law relations to combat corruption. The modern problems associated with the digitalization of individual social and legal public institutions of power for the foundations of the fight against corruption are shown. Particular attention is paid to the new National Anti- Corruption Plan for 2021–2024, which contains a separate section on the digitalization of the fight against corruption, inclusion in the circulation of the digital ruble. Keywords: public relations, digitalization of law, corruption, fight against corruption, anti-corruption legislation, constitutional foundations for the fight against corruption Цифровизация публичного права в современном мире затрагивает и заставляет пересмотреть ряд общественных отношений, регулируемых целым рядом отраслей права, входящим в его лоно. С одной стороны, публично-правовые отношения, вби- рая в себя тысячелетнюю историю их развития и регулирования различными отрас- лями права – конституционным, административным, уголовным и другими, сохра- няют статус-кво в своих основных институтах, как правило, управления обществом. С другой стороны, подвергаясь влиянию технического прогресса, публич- но-правовая сфера, учитывает его и включает в свой аппарат формирования и раз- вития общественных институтов. Например, процессы цифровизации во многих областях экономической, политической, культурной сфер жизни людей влекут за собой их внедрение и учет в последующем в правовом пространстве, как и лю- бые новшества общественной жизни учитывались в прошлом. 326 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences Будучи одним из этапов развития информатизации общественных процессов управления, процессы цифровизации указывают на современную техническую парадигму, требующую правового регулирования. Процесс формулирования при этом новых дефиниций процесса цифровизации на законодательном уровне в по- рядке de lege ferenda, а затем процесс использования в рамках de lege lata иногда бывает непростым, требующим учета публично-правового интереса в националь- ном и международном аспектах. Вспомним недавнюю ситуацию с попыткой внедрить в правовую материю дефиниции типа QR-code, которая для отечественных юристов породила множество проблем, начиная от уровня юридической техники формулирования полной и гра- мотной дефиниции, которая была необходима для введения ответственности для граждан при отсутствии данного цифрового знака, заканчивая вопросами государ- ственного языка при написании текстов официальных нормативно-правовых актов. Стремительное и бурное развитие процессов, связанных с цифровизацией общественных отношений, требует и столь же стремительной реакции на уровне законодательства и правоприменения. При этом универсальные институты челове- чества, которые были урегулированы в рамках классических инструментов нацио- нального и международного права, вновь сталкиваются, как и в свое время другие инструменты информатизации (интернетизации и т. п.), с проблемами соотноше- ния таких, например, явлений, как суверенитет и цифровой суверенитет [1]. Для отечественной юриспруденции интеграл возможности учета формули- рования законодательных новелл в области публично-правовых наук, несомнен- но, важен, поскольку этого требует сама природа существования государств в их современном выражении. Вот почему необходимо подчеркивать производный ха- рактер «цифровизации» исходных классических подходов и концепций в форму- лировании правовых норм и институтов в праве, а также их зависимость от техни- ческих возможностей «цифры» в условиях правоприменения. В рамках правового регулирования общественных отношений в условиях цифровизации за последнее время достигнут немалый прогресс. Целые институ- ты публично-правовых отношений были «оцифрованы» в рамках неминуемого охвата развитием новых информационных и компьютерных технологий – от фор- мирования органов публичной власти в рамках демократических выборов и на- значений до вопросов ответственности за нарушения исполнения обязанностей в рамках публичной службы. Напомним, что и сами названия публично-правовых институтов и явлений (процессов, предметов и др.), сопутствующих им, содержат в себе атрибуты современной парадигмы цифровизации. Избирательный процесс проходит в альтернативном режиме, содержащем как классические подходы, учитывающие принципы тайности с использованием бумажных бюллетеней и кабин голосования со шторками, так и современные тех- нические и программные технологии – от государственных автоматизированных систем «Выборы» до возможности обжалования результатов выборов в электрон- ном режиме (в административном или судебном порядке). Сами публично-пра- вовые институты управления также демонстрируют активный переход в область цифров