Водный кодекс Республики Узбекистан: системно-правовой анализ ключевых положений и международный опыт

Аннотация

Ключевые слова: В статье раскрывается содержание Водного кодекса Водный кодекс, Республики Узбекистан: общественные отношения, принципы, которые регулирует данный акт; предмет и цели международные регулирования; принципы Кодекса; виды стандарты, экосистема, водопользования; категории водных объектов; учёт и общее и специальное мониторинг; международное сотрудничество; меры водопользование, ответственности и другие аспекты. Также в статье обобщён поверхностные, международный опыт водного законодательства. подземные, трансграничные поверхностные и подземные водные объекты. Водный кодекс Республики Узбекистан, принятый 30 июля 2025 года и вступающий в силу с 31 октября 2025 года, представляет собой комплексный и концептуально выверенный нормативно-правовой акт, регулирующий общественные отношения в сфере рационального использования, охраны, воспроизводства и управления водными ресурсами и водными объектами. Его принятие знаменует собой важный этап кодификации экологического законодательства страны, обеспечивая единый системный правовой механизм, отвечающий современным требованиям устойчивого развития, экологической безопасности, международным обязательствам и задачам адаптации к климатическим изменениям. Кодекс заменяет собой ранее действующие разрозненные правовые акты, что позволяет устранить дублирование норм, повысить их согласованность и обеспечить правовую определённость. Предмет и цели регулирования. Кодекс определяет правовые, организационные и экономические основы деятельности, направленной на рациональное использование и охрану водных ресурсов, предотвращение их истощения и загрязнения, а также на обеспечение устойчивого водоснабжения населения, природных экосистем. В нем отражено стремление государства к внедрению водосберегающих технологий, минимизации негативных последствий вредного воздействия вод и обеспечению баланса интересов всех участников водных отношений. Особое внимание уделено учету климатических рисков, сезонных колебаний водности, трансграничных водных взаимодействий и необходимости научно обоснованного прогнозирования водного баланса. Статус воды и право собственности. В соответствии с положениями Кодекса, все водные объекты, находящиеся в пределах территории Республики Узбекистан, являются исключительной государственной собственностью, за исключением прямо предусмотренных случаев. Вода закрепляется как общенациональное достояние, что предопределяет особый режим ее охраны, использования и восстановления. Такой подход соответствует принципам публичного права, в рамках которого водные ресурсы рассматриваются как стратегический природный капитал, подлежащий управлению в интересах всего общества и будущих поколений. 211 Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Special Issue – 07 (2025) / ISSN 2181-1415 Основные принципы регулирования. Водный кодекс закрепляет комплекс базовых принципов: удовлетворение потребностей населения, отраслей экономики и экосистем в воде за счет целенаправленного и комплексного использования водных ресурсов; первоочередное обеспечение населения в необходимом количестве и гарантированном качестве воды для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд; приоритет охраны водных объектов при их использовании; обеспечение благоприятного состояния водных экосистем и условий, способствующих охране здоровья населения; равенство субъектов водных отношений; экономия воды, рациональное использование и поощрение ее сохранения; экосистемный подход к управлению водными ресурсами; интегрированное управление водными ресурсами, скоординированное управление поверхностными, подземными и возвратными водами; гармонизация бассейновых и административно-территориальных принципов управления и использования водных ресурсов; обеспечение адаптации сферы водного хозяйства к изменению климата; предотвращение, ограничение и сокращение загрязнения воды; внедрение принципов рыночной экономики и государственно-частного партнерства в водное хозяйство; обеспечение открытости, прозрачности процесса управления водными ресурсами и вовлечение общественности в этот процесс; поощрение научной и инновационной деятельности в водных отношениях; возмещение ущерба, причиненного нарушением водного законодательства; защита прав и законных интересов субъектов водных отношений. Данные принципы соотносятся с международными стандартами, включая положения Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (Хельсинкская конвенция 1992 г.). Виды водопользования. Кодекс дифференцирует водопользование на общее и специальное. Общее водопользование осуществляется без разрешительных процедур и охватывает бытовое и иное маломасштабное использование воды. Специальное водопользование предполагает значительное вмешательство в гидрологический режим или водную среду, включая забор больших объемов воды, сброс сточных вод, строительство гидротехнических сооружений. Для него требуется получение разрешения, срок которого ограничен и продлевается только при условии соблюдения установ