Проблемы информационной доступности получения и оценки качества государственных и муниципальных услуг

Аннотация

The central direction with the provision of state and municipal government in Russia is to improve the quality and accessibility of state and municipal services. The aim of the work is to analyze the availability of information as an opportunity for unhindered access to the operational, relevant and effective information sphere. The issues of legal support for the availability of state and municipal services and the provision of information to organizations to consumers of services are considered. The study was conducted on the basis of the application of methods of conservative legal analysis. As a result, the problems of regulatory regulation of information accessibility of services in administrative regulations were identified, associated with the lack of unity of indicators of this type of accessibility and requirements for its implementation. The problems of inconsistency of information about services presented in administrative regulations and on a single 212 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences portal of state and municipal services are identified. Problems in the field of assessing the quality of state and municipal services have been identified. Proposals have been developed to improve the normative regulation of information accessibility of state and municipal services. Keywords: public services, municipal services, information accessibility, administrative regulations, unified portal of state and municipal services, digitalization Введение. Проблемы повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг являются важнейшей составляющей совершенствования системы государственного и муниципального управления в РФ. В настоящее время с целью решения данной проблемы принято и реали- зуется значительное число нормативных правовых актов. Важнейшим из них является национальная программа «Цифровая экономика», в рамках которой реализуется федеральный проект «Цифровое государственное управление» [7]. Данный федеральный проект предусматривает обеспечение предоставления приоритетных массовых государственных и муниципальных услуг в цифровом виде, организацию информирования граждан и организаций о доступных элек- тронных услугах и сервисах электронного правительства, обеспечение досту- па пользователей к информации посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ) и других информационных сервисов. Следует отметить, что в настоящее время процесс цифровой трансформации ох- ватил все сферы общественной жизни. В системе государственного управления он, прежде всего, проявляется в сфере предоставления государственных и муни- ципальных услуг. По мнению Е. Н. Стырина и Н. Е. Дмитриевой, цифровая трансформация го- сударственного управления приводит к изменениям в системе ценностей управле- ния, в процессах взаимодействия государства и граждан [18. С. 7]. Вместе с тем М. Ю. Архипова, В. П. Сиротин отмечают, что в условиях цифровой экономики возникает цифровое неравенство, выражающееся в асимметричном доступе к ин- формации различных слоев населения [3. С. 670]. Мы полагаем, что цифровиза- ция государственного управления должна сопровождаться постоянной практикой адаптации граждан к инновациям в сфере получения услуг. Таким образом, возрас- тает значимость информационной доступности предоставления услуг гражданам и бизнесу. Э. Л. Сидоренко, И. Н. Барциц, З. И. Хисамова отмечают проблему не- достаточного использования электронных услуг, поскольку отсутствует единство между процессами цифровизации и существующими административными регла- ментами [17. С. 96]. Таким образом, важным аспектом проблемы обеспечения ин- формационной доступности предоставления государственных и муниципальных услуг является определение достаточных условий предоставления информации в этих документах. Основная часть. Информационная доступность получения услуг оказывает ведущее решающее влияние на оценку потребителями качества их предоставления. Под информационной доступностью следует понимать неограниченную возможность в режиме реального времени получения достоверной, актуальной, исчерпывающей 213 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences информации о государственных и муниципальных услугах, предоставляемых ор- ганами власти, учреждениями и организациями [6]. Нормативное и организационное обеспечение информационной доступности услуг осуществляется при разработке и принятии административных регламентов; путем размещения информации на ЕПГУ, на сайтах органов власти и учреждений