Цифровые технологии в системе принудительного исполнения

Аннотация

The article examines the issues of digital technologies in the system of enforcement, improvement of activities and legal regulation in enforcement proceedings, substantiates the need to expand the list of principles of enforcement, supplement the legislation of the Russian Federation with norms providing for an administrative procedure for foreclosing on digital financial assets, the debtor’s cryptocurrency, which will allow moving to a higher level of public administration using effective means digital technologies, informatization, application of measures of administrative coercion, ensuring human and civil rights. Keywords: law, digital technologies, enforcement, enforcement proceedings, bailiff, human rights, administrative coercion Цифровые технологии в системе принудительного исполнения становятся ос- новой такой государственно-властной деятельности, занимают все большее место в качестве средства обеспечения исполнения судебных и иных решений органов публичной власти, должностных лиц. С использованием цифровых технологий в системе принудительного исполнения возникает ряд вопросов, во-первых, относительно организации исполнительного производства, во-вторых, внешнего, ведомственного и общественного контроля, в-третьих, в процессе обращения взыскания на цифровые финансовые активы, криптовалюту должника и иные. Государственно-властную деятельность, к которой относится исполнительное производство, определяют ее принципы. К ним, представляется, наряду с тради- ционными в современных реалиях относится принцип использования цифровых технологий как эффективного средства принудительного исполнения, поскольку в противном случае исполнительное производство не будет успевать за научно-тех- ническим прогрессом, будет обречено на отставание от него, а значит, останутся неиспользованными средства, способные облегчить, ускорить, сделать наиболее эффективной такую важную в сфере государственного управления деятельность в системе принудительного исполнения. Известно, что вопросы теории исполнительного производства в правовой науке ранее исследовалось преимущественно в науке гражданского и арбитражного процесса, предпринимательского, семейного и даже права гражданского исполни- тельного права. Остаются мало изучены принципы исполнительного производства с точки зрения публичного права, в частности, административного права, админи- стративного процесса. Такое положение дел по причине того, что в ретроспективе 119 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences исполнительное производство рассматривалось только в качестве стадии соответ- ствующего вида судопроизводства [1]. Однако организационная дифференциация полномочий судебной и испол- нительной ветвями государственной власти с 1997 г. способствует продвижению концепции обеспечения исполнительного производства в качестве функции по реа- лизации исполнительной власти, изучению указанного вида деятельности с позиций административного права и административного процесса [2; 3]. Кроме того, отдельные представители правовой науки приходят к выводу о том, что нормы об исполнительном производстве формируют самостоятельную комплексную отрасль права и называют ее отраслью права исполнительного про- изводства [4–7]. По нашему мнению, в связи с этим можно говорить о цифровом исполнитель- ном производстве как разновидности последнего. Судебный пристав-исполнитель с использованием цифровых технологий возбуждает исполнительное производство, вызывает должника, исследует объек- ты, которые можно использовать в качестве объектов взыскания, связывается при необходимости со взыскателем, с органами и организациями, каждые из которых в соответствии с родом их деятельности способствуют скорейшему исполни- тельному производству. Это могут быть самые разные органы публичной власти и организации независимо от их организационно-правовой формы: прежде всего это органы исполнительной власти федерального уровня и субъектов государства, органы местного самоуправления, а также часто финансовые структуры, банки и иные кредитные организации. В настоящее время появляются новые субъекты, с которыми судебному приставу-исполнителю в процессе исполнительного произ- водства следует контактировать. Это операторы информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 259-ФЗ «О циф- ровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», цифровыми финансовыми активами признаются цифровые права, включающие денежные требования, возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам, права участия в капитале непубличного акционерного общества, право требовать передачи эмиссионных цен- ных бумаг, предусмотре