Совершенствование правовых основ системы электронное правительство в Узбекистане

Аннотация

This article is dedicated to the improvement of the legal framework of the system of "electronic government" in Uzbekistan. The article contains terms and definitions appearing in the evaluation of the quality of public services in the framework of the implementation of "e-government" in the public administration. Key words: public services, concept, information, online environment, the front office, transformation, de- mocracy, civil society, e-government. Узбекистан является интегрированной частью гло- бального тренда по предоставлению услуг электронно- го правительства. Это означает приближение государ- ственного управления к своим непосредственным кли- ентам – гражданам и предпринимателям посредством применения электронных услуг к событиям человече- ской жизни, а также перемещения процедур регистра- ции бизнеса в более удобную онлайн-среду. Такие шаги повлекут за собой большие изменения как кон- цептуального, так и практического характера. Стано- вится очевидным из последних изменений в правовой среде в сфере ИКТ в целом и электронного прави- тельства, в частности, что Узбекистан намерен значи- тельно ускорить этап трансформации, уделяя особое внимание развитию фронт-офисов оказания услуг. Обеспечение государством высокого уровня информированности создает условия для повышения политической активности населения, углубления демократических процессов, в результате чего обеспечивается участие граждан в жизни общества и государства. Первый Президент Республики Узбекистан И.А.Каримов в своем докладе “Концепция дальнейше- го углубления демократических реформ и формирова- ния гражданского общества в стране”, выступая на совместном заседании палат Парламента, 13 2017 №2 ♦ ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА подчеркнул: “Обеспечение свободы и прав граждан в ции и систематизации услуг к предоставлению интер- информационной сфере, включающие в себя такие активных услуг. Будущее во взаимодействующих и составляющие, как свобода и реализация прав на интегрированных информационных системах с соот- получение, распространение информации и ветствующими услугами. Однако принятые решения собственных идей, является краеугольным камнем не разъясняют на практике, что это значит, т.е. не основ построения демократического общества в представлены четкие определения и основные прин- Узбекистане”[2]. ципы не объяснены в достаточной степени. С первых дней обретения нашей страной Запланированные меры для совершенствования независимости осуществляются комплексные меры по законодательства в сфере электронного правитель- обеспечению всестороннего развития средств ства должны включать в себя разработку и использо- массовой информации и свободы слова. За истекшй вание четко определенной стратегии межведомствен- период было принято более 10 законодательных ной взаимосовместимости. В то время как взаимодей- актов, направленных на создание действенного и ствие и интеграция являются верными концепциями, эффективного механизма в сфере информации, их интерпретация также должна включать в себя поня- обеспечения роли и престижа СМИ как “четвертой тие того, что информационные системы не просто свя- власти”, повышения качества и активности их работы. заны, а поддерживают связь друг с другом и «понима- Первоначальной правовой основой обеспечения ют» друг друга вне зависимости от используемых тех- свободы информации, дальнейшего повышения нологий. В том же ключе бизнес-процессы соответ- политической активности граждан и их участия в ствующих государственных органов должны быть пе- данных процессах является Конституция Республики рестроены надлежащим образом для обеспечения Узбекистан [1]. Согласно статье 29 Конституции, «каж- такого «взаимного понимания» на уровне систем и дый имеет право на свободу мысли, слова и убежде- данных. Все должно быть пересмотрено через призму ний. Каждый имеет право искать, получать и распро- возможности взаимодействия систем. Это касается странять любую информацию, за исключением программных обеспечений, сети, безопасности, орга- направленной против существующего конституционно- низационных платформ, функций и др. го строя и других ограничений, предусмотренных зако- Таким образом, взаимосовместимость является как ном» [1]. Кроме того, в статье 30 Основного закона необходимым условием, так и средством эффективно- Республики Узбекистан отмечается: “Все го предоставления общественных услуг. Это требует государственные органы, общественные объединения тесного сотрудничества между государственными ор- и должностные лица Республики Узбекистан обязаны ганами в совместном создании электронных услуг, а обеспечивать гражданам возможность ознакомления с также в обмене и использовании информации, с тем, документами, решениями и иными материалами, чтобы повысить производительность предоставления затрагивающими их права и интересы” [1]. услуг по низким ценам. Для свободного и полноценного обеспечени