Нормативно-правовая база зарубежных стран по противодействию коррупции

Аннотация

В статье раскрываются сущность и со- ные нормативно-правовые акты в сфере борьбы с держание нормативно-правовой базы зарубежных коррупцией в виде Законов и кодексов поведения гос- стран по противодействию коррупции, анализируются ударственных служащих. отличительные особенности законодательства зару- Во многих странах, в том числе, в большин- бежных стран по противодействию коррупции. На ос- стве стран постсоветского пространства, нове норм законодательства зарубежных стран автор приняты специальные законы по противодей- показывает крайнюю необходимость системного изу- ствию коррупции. чения и внедрения положительных аспектов междуна- Например, Российской Федерацией 25 декабря родных стандартов по противодействию коррупции. 2008 года был принят Закон «О противодействии кор- Обосновано, что нормативно-правовая база по проти- рупции», которым устанавливаются основные принци- водействию коррупции не ограничена специальными пы противодействия коррупции, правовые и организа- законами и антикоррупционными программами, но ционные основы противодействия коррупции, миними- также включает в себя нормы смежных отраслей зако- зации и ликвидации последствий коррупционных пра- нодательства (государственная служба, администра- вонарушений, в законе дается определение термину тивные процедуры, государственные закупки). коррупция, проведено разграничение задач по проти- Ключевые слова: коррупция, противодействие, водействию коррупции [9]. закон, программа, стандарты, политика. В других странах СНГ также приняты аналогичные рамочные законы в сфере противодействия корруп- Annotation: In article the essence and content of ции. Так, в Азербайджане специальным законом в об- standard and legal base of foreign countries on anti- ласти противодействия коррупции является Закон «О corruption reveal, distinctive features of the legislation of борьбе с коррупцией» от 13 января 2004 года [4]; в foreign countries on anti-corruption are analyzed. On the Беларуси – Закон «О борьбе с коррупцией» от 20 июля basis of standards of the legislation of foreign countries 2006 года [5]; в Казахстане – Закон «О борьбе с корруп- the author shows emergency of system studying and in- цией» от 2 июля 1998 года [6]; в Молдове – Закон «О troduction of positive aspects of the international stand- предупреждении коррупции и борьбе с ней» от 25 ап- ards on anti-corruption. It is proved that the standard and реля 2008 года [7]; в Украине – Закон «О принципах legal base on anti-corruption is not limited to ad hoc acts предотвращения и противодействия коррупции» от 7 and anti-corruption programs, but also includes norms of апреля 2011 года [8] и т.д. allied industries of the legislation (public service, ministeri- Опыт противодействия коррупции в рамках специ- al procedures, government procurement). ального закона, определяющего правовые основы Key words: corruption, counteraction, law, program, противодействия коррупции, основные направления, standards, policy. принципы, органы, регламентирующие понятийный аппарат и другие ключевые вопросы, существуют так- Проблема коррупции является одним из актуаль- же в других зарубежных странах. Так, в Республике ных вопросов современности не только для Узбеки- Корее специальным Законом в области противодей- стана, но и для всех стран мира. За последние годы ствия коррупции является Закон «О борьбе с корруп- международным сообществом накоплен богатый опыт цией» от 24 июля 2001 года. Законом четко определе- борьбы с коррупцией, имеются многочисленные при- ны обязанности всех субъектов противодействия кор- меры успешной реализации на практике антикорруп- рупции – государственные органы, политические пар- ционных мер, заслуживающие пристального внимания. тии, предприятия частного сектора, граждан, с акцен- Известный французский учёный-правовед Марк том на неукоснительное следование мерам по преду- Ансель писал, что «зарубежный опыт открывает перед преждению коррупции, введено требование о приня- юристом новые горизонты, позволяет ему лучше тии этических кодексов государственных служащих. узнать право своей страны, ибо специфические черты Законом учрежден специальный антикоррупционный этого права особенно отчетливо выявляются в срав- орган – Независимая комиссия по борьбе с коррупци- нении с другими системами. Сравнение способно во- ей, создана правовая база разрешения конфликта оружить юриста идеями и аргументами, которые нель- интересов, социальных гарантий деятельности госу- зя получить даже при очень хорошем знании только дарственных служащих, защиты лиц, сообщивших собственного права» [2]. сведения о коррупционных преступлениях, а также их В мире не существует единого универсального вознаграждения, установлена уголовная ответствен- подхода к противодействию коррупции – он индиви- ность за коррупционные преступления [16]. дуален для каждого исторического периода и каждого Необходимо отметить, что, в основном, специаль- государства, каждой стране присущи свои националь- ные законы по противодействию коррупции направле- ные