Опыт Российской Федерации и Республики Узбекистан в оценке эффективности территорий: сравнительно-правовой анализ

Аннотация

ушбу мақолада асосий эътибор давлат бошқарувининг янги самарадор моделини Россия Федерациясида ҳудудлар самарадолигини ташкил этиш талаб қилди. баҳолашнинг қонуний асосларини ва методологиясини Ҳудудлар самарадорлигини мезонлар асосида ўрганишга қаратилган. Шунингдек, мақолада бу борада баҳолаш тизими кўп томонлама қулай бўлсада, Ўзбекистон Республикасида олиб борилаётган ишлар камчиликлардан ҳам холи эмаслиги айтиб ўтилди. ва тизимнинг афзалликлари ёритилган. Уларнинг фикрига кўра самарадорликни мезонлар Калит сўзлар: самарадорлик, маҳаллий ижроия асосида баҳолашнинг энг катта камчилиги асосий ва ҳокимияти, баҳолаш мезонлари, баҳолаш усуллари, қўшимча кўрсаткичларнинг сонидадир. Улар кўп ҳудудлар, ҳоким, вилоят, туман, шахар, губернатор. ҳолларда бир-бирини такрорлайди, ҳисоблашнинг аниқ механизими мавжуд эмас, соҳалар бўйича аниқ Аннотация: в этой статье основное внимание ҳолатни акс эттирмайди, уларнинг кўпи ҳудудларда уделяется анализу правовой базы и методологии самарадорликни объектив баҳолаш имконини оценки эффективности регионов в Российской Феде- бермайди. Шу сабабли тизимни такомилаштириш рации. Также в статье изложены преимущества систе- бўйича экспертлар томонидан қуйидаги таклиф ва мы в Узбекистане. мулоҳазалар ишлаб чиқилган. Ключевые слова: эффективность, исполнитель- – ижро этувчи ҳокимият органлари фаолиятида ные органы государственной власти, оценка эффек- натижага асосланган бошқарувни тўлиқ амалга тивности, методы оценки эффективности, субъекты, ошириш; хаким, область, район, город, губернатор. – режалаштирилган самарани бермаётган назорат механизмларига тегишли тузатишлар киритиш; Annotation: the article focuses on the effectiveness – федерал ва ҳудудий ижро органлари фаолияти of public administration in the Russian Federations in the муҳим йўналишларининг ҳисоблаш кўрсаткичлари aspects of law and its methodology. Moreover, the article мавжуд эмаслиги; reveals affairs of Republic of Uzbekistan in this sphere – маълумот тўплаш ва қайта ишлаш тизимининг and its advantages. йўқлиги, ишлар самарадолигини аниқлаш ва Key words: effectiveness, public administration au- мониторинг қилиш тизимини яратиш; thorities, evaluation of effectiveness, local government, – давлат хизматчиларида натижали бошқарув region, district, city, governor. соҳаси бўйича етарли билим, шунингдек, иш фаолиятини баҳолаш мотивациясининг йўқлиги: Ҳозирда жаҳоннинг кўпгина давлатларида [2, Б.28-47]. “Самарали давлат бошқаруви”, “Янги давлат Маҳаллий ижроия органларида самарадорликни бошқаруви” методлари асосида мамлакатни баҳолаш бўйича Россия Федерацияси тажрибаси, ижтимоий-иқтисодий жиҳатдан ривожлантириш биринчи навбатда, иқтисодий ёндашув бўлиб, бунда борасида ишлар олиб борилмоқда. якунда молиявий имкониятларнинг ортгани билан Россия Федерациясида ҳудудлар самарадолигини баҳоланади. Яъни самарасиз харажатларни баҳолаш 2007 – 2015 йиллар давомида тўпланган камайтириш ва самарадорликка эриришга қаратилади. тажрибалар асосида такомиллаштиб борди. Маҳаллий Ижтимоий самарадорликни баҳолашда аҳоли ижроия органлари иши самарадорлигини баҳолаш фикри ҳам соҳани ривожланишида муҳим жиҳатлардан предмети сифатида иқтисодиёт ва инвестицияларнинг ҳисобланади. Ўтган йиллар давомида танқидчилар, жозибадорлиги, соғлиқни сақлаш, таълим, уй-жой экспертлар ва мутахассислар томонидан билдирилган қурилиши каби соҳалар белгилаб олинди. фикр мулоҳазалар, ҳар чорак якуни билан қилинган Баҳолаш натижалари маҳаллий ижроия хулосалар натижасида олинган маълумотлар асосида органларидан эътибор талаб қиладиган соҳаларни тизимни такомиллаштириш борасида Россия аниқлаб олиш, ҳудудий ижро органлари томонидан Федерацияси Президенти ва Ҳукуматининг бир қатор самарадорликни ошириш бўйича чора-тадбирлар ҳуқуқий меъёрий ҳужжатлари қабул қилинган. ишлаб чиқиш, шунингдек аҳоли ҳаётини яхшилаш, Хусусан, самарадорликни баҳолаш инстититути кўрсатилаётган давлат хизматлари сифати ва ҳажмини ҳуқуқий жиҳатдан Россия Федерацияси Ҳукуматининг ошириш учун ички ресурсларни (молиявий, моддий, 2009 йил 15 апрелдаги 322- сонли “Россия кадрлар ва бошқа) аниқлаш имконини беради. Шу Федерацияси Президентининг 2007 йил 28 июлдаги сабабли Россия Федерациясида бугунги кунда давлат Фармони ижросини таъминлаш чора-тадбирлари ҳокимиятининг барча даражалари фаолияти тўғрисидаги” қарори билан амалга оширилди. самарадорлигини ошириш давлатнинг устивор Ижро этувчи ҳокимият органлари самарадорлиги вазифасига айланди [1]. баҳолаш мезонлари Россия Федерацияси Россия Федерациясида маҳаллий ижро органлари Президентининг 2007 йил 28 июндаги 825- сонли фаолияти самарадорлигини баҳолашнинг норматив- фармони билан 43 та асосий ва 39 та қўшимча ҳуқуқий асосилари бўйича асосий ишлар 2007 – 2012 кўрсаткичлар рўйхати тасдиқланган. Шунингдек, йилларда амалга оширилди. 2011 йилда А.К.Бочарова Россия Федерацияси ижро этувчи ҳокимият томонидан маҳаллий ижро органлари фаолияти 16 2018 №2 ♦ ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲ