ПРАВОВАЯ БАЗА ИНФОРМАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КНР В ИНТЕРНЕТЕ

Аннотация

The aim of the study is to determine, using logical and content analysis, the specifics and focus of the regulatory legal acts of the People's Republic of China governing the information activities of this state on the Internet. It is concluded that the People's Republic of China places emphasis on strengthening the role of the state by expanding technical control over users and moderating content, censorship. Keywords: China, state, Internet, information, normative legal act, law, digital technologies, digital law Введение. Создание нормативной правовой базы для информационной де- ятельности государства в Интернете – одно из самых актуальных направлений в современном праве. К настоящему времени в зарубежных странах накоплен до- вольно большой массив соответствующих законодательных актов, что требует сравнительного анализа для выявления тенденции их развития, их общих и осо- бенных черт. Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений Для анализа выбраны законодательные акты Китайской Народной Респуб- лики (далее – КНР) в силу того, что в этом государстве наиболее развита эта от- расль. Также опыт Китайской Народной Республики, представляет особый инте- рес, так как именно он служит ориентиром для работающих в политико-государ- ственной сфере российских специалистов, китайский подход и практика чаще всего и активнее всего воспроизводятся государственными органами России, ки- тайские специалисты приглашаются в Россию для содействия в построении так называемого. «суверенного Интернета»: в частности, помогают в настройке обо- рудования и создании программного обеспечения для блокирования зарубежных интернет-ресурсов и иностранного трафика. Российские и китайские эксперты разрабатывают нормы регулирования Интернета, направленные на укрепление государственного суверенитета в киберпространстве и наделение ООН полномо- чиями по решению вопросов регулирования Интернета. Речь идет о деятельности РФ «Лиги безопасного Интернета», организованной при поддержке МВД, Мин- комсвязи и Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей [1]. Необходимо отметить, что отечественные авторы довольно обстоятельно анализируют процесс экспансии государства в киберпространство [2]. Основная часть. С 1 июля 2017 г. в КНР действует Закон «О кибербезопас- ности», который наделяет правительство широкими полномочиями по контролю над пользователями (например, ограничение доступа к Интернету в целых регио- нах в интересах государственной безопасности и для охраны общественного по- рядка) и предусматривает самые серьезные меры (блокировка банковских счетов и др.) для киберпреступников, особенно тех, кто покушается на критически важ- ные объекты энергетики, водоснабжения, транспорта. Права пользователей в ки- берпространстве ограничены, от провайдеров требуется регистрация всех граж- дан по их паспорту с последующей проверкой компетентными органами. Все дан- ные о физических и юридических лицах – пользователях хранятся на серверах, расположенных исключительно на китайской территории, не могут передаваться за рубеж без специального разрешения государственных органов. Особое внима- ние уделено распространению информации и цензуре в Интернете, что разработ- чики закона объясняют защитой национальной культуры и традиционных ценно- стей, в связи с чем запрещаются к публикации любые сведения, угрожающие со- циальной стабильности и подрывающие систему власти [3; 4]. К институту государственного нормативного правового регулирования в КНР примыкает поддерживающий его социальный институт самоконтроля. Он представляет собой саморегулирование интернет-провайдеров (в рамках правил, принятых Государственных Советом КНР в 2000 г.), состоящее, прежде всего, в фильтрации трафика, наблюдении за действиями пользователей, составлении и передаче компетентным органам соответствующих аналитических отчетов. Например, ведется полный документированный учет всех действий пользователей в Сети с указанием информации об их устройствах и местоположении, времени совершения. Эти сведения хранятся 60 дней у интернет-провайдера. Кроме того, согласно введенным с 2015 г. «10 правилам аккаунтов», все интернет-ресурсы обя- заны предоставлять реальные данные и требовать от пользователей их полной идентификации. Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений Также действуют многочисленные подзаконные нормативные правовые акты, касающиеся жесткой самодисциплины при распространении в Интернете информации в целях недопущения безнравственности, бойкотирования вредонос- ных программ, жесткой самодисциплины в борьбе с вирусным программным обеспечением и т. д. Государственные интересы в китайском сегменте Интернета защищает и «Армия пяти Мао», в которой состоят специально обученные и оплачиваемые модераторы, которые осуществляют мониторинг всех публикаций и удаляют ин- формацию с критикой в адрес системы власти. Каждая удаленная публикация оплачивается в размере пяти юаней (купюра с портретом Мао Цзэдуна,