Правовое регулирование разработки и применения технологий ии в сфере государственной обороны

Аннотация

The purpose of this study is to examine the current state of legal regulation of artificial intelligence technologies used for military purposes. The article presents an overview of the prerequisites for the development and use of these technologies. The article contains analysis of the experience of foreign countries and Russia in terms of legal regulation of artificial intelligence used for military purposes, as well as the doctrinal concept of “responsible AI”. The article provides suggestions for further prospects of regulation of the considered sphere of legal relations in general and administrative and legal mechanisms of regulation of this sphere in the Russian Federation. Keywords: law, digital technologies, artificial intelligence, defense, autonomous weapon systems, responsible AI, comparative legal research of military AI Введение. Стремительное развитие технологий искусственного интеллекта (ИИ) обуславливает интерес законодателя и исследователей к вопросу правового Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений регулирования данных технологий. На сегодняшний день ИИ внедряется практи- чески во все сферы общественной жизни, и сфера обороны не является исключе- нием. Более того, история развития технологий ИИ неразрывно связана с потреб- ностями государства в обеспечении безопасности, неотъемлемой частью которой является оборонная функция. Так, согласно позиции оксфордской научной школы, история развития ИИ берет свое начало в период Второй мировой войны, с 1944 года, когда Алан Тьюринг и Дональд Мичи рассматривали возможность со- здания машины, обладающей интеллектом, что в последующем стало основой для дальнейших разработок в сфере ИИ [13]. Основная часть. На сегодняшний день не оспаривается, что ИИ стал ча- стью гонки вооружений. Еще в 2016 году политический аналитик RAND Corporation Эдвард Мур Гейст отметил, что гонку вооружений в области ИИ не- возможно остановить, однако возможно регламентировать [8. C. 318]. Аналогич- ную позицию позже высказал Маттейс Маас (Центр управления ИИ, Оксфордский университет), проводя аналогию с опытом контроля над ядерным оружием [10, 285]. Действительно, на сегодняшний день использование технологии ИИ для осуществления военных функций довольно распространено. Еще в 90-х годах США задает новую тенденцию развития военных технологий, разрабатывая кон- цепцию «сетецентрической войны», суть которой заключается в том, что во время военных действий все боевые единицы (участники) объединены в единую инфор- мационную сеть, что повышает эффективность ведения войны и предполагает ис- пользование высокотехнологичного оборудования и защищенных каналов обмена информацией [11]. Таким образом, применение указанной концепции напрямую связано с технологиями ИИ. Как следствие, другие страны, в том числе Российская Федерация, также восприняли данную концепцию, что не могло не повлиять на правовое регулиро- вание в данной области. Исторически предпосылки правового регулирования технологий ИИ в сфере обороны можно обнаружить еще в конце ХХ – начале ХХI века. Так, в «Дорожной карте беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) за 2000–2025 гг.» Министерства Обороны США, опубликованной в апреле 2001 года, уже была обо- значена возрастающая роль БПЛА в том числе в сфере военных действий и обо- роны, а также упомянуты рекомендательные циркуляры Федерального управле- ния гражданской авиации США, разработанные в 1996 году. Указанные рекомен- дательные циркуляры затрагивали сферу гражданского, военного и коммерческого применения БПЛА и определяли проблемы и рекомендательные решения, хотя по своей юридической природе не являлись нормативными правовыми актами [19]. В дальнейшем использование ИИ в сфере обороны становится все более распространенным, а используемые технологии – все более автономными. Сегодня многие страны мира стремятся использовать в качестве оружия ав- тономное вооружение на основе ИИ, которое действует с помощью ИИ и после активации может выбирать и поражать цели без участия человека-оператора [22] Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений На сегодняшний день существуют такие технологии, как дроны с системой распознавания лиц, беспилотные боевые роботы, беспилотные летательные аппа- раты и другие технологии, возможности которых во много раз превосходят чело- веческие, но которым чужды присущие человеку взгляды на такие категории как право, мораль и справедливость, которые до сегодняшнего дня являлись основ- ными социальными регуляторами, определяющими границы допустимого поведе- ния, не создающего угрозу общественной безопасности. Одновременно с этим, для государств ИИ превратился в одну из ключевых областей стратегического соперничества. По утверждению директора Централь- ной военной комиссии по науке и технологической комиссии генерал-лейтенанта Лю Гочжи «Искусственный интеллект... приведет к глубокой военной револю- ции» [5]. Так, еще в 2015 году руководство США дало понять, что ИИ является одним и