Вопросы использования гербов субъектов Российской Федерации на цифровых экземплярах нормативных правовых актов

Аннотация

The article is devoted to the consideration of the problems of using the coats of arms of the subjects of the Russian Federation in the electronic publication of Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений normative legal acts containing their images. With examples of scanned copies of documents published on the ‘Official Internet Portal of Legal Information’ (www.pravo.gov.ru), the author identifies and analyzes both negative and positive practices of processing of legal symbols as part of the realization of the graphic format for electronic publication of legal information. Keywords: electronic publication, Internet portal of legal information, graphic format, digital document, scanning, arms coat, heraldry Введение. Развитие инструментов официального электронного опублико- вания нормативных правовых актов предполагает необходимость комплексного совершенствования целого ряда технологических направлений, включая решение неочевидных на первый взгляд вопросов. Данная проблематика особенно акту- альна на проходящем в настоящее время переходном этапе от бумажного докумен- тооборота к смешанному (бумажно-цифровому) и в перспективе – к преимуще- ственно цифровому делопроизводству. Основная часть. Если обратиться к свежим публикациям нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на «Официальном интернет- портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) [1], перед нами в классиче- ской форме предстает графический формат, когда размещаемые документы пред- ставляют собой сканированные копии исходных нормативных правовых актов на бумажном носителе [18. С. 219–220]. При этом сохраняются все внешние рекви- зиты, включая, чаще всего, оригинальную подпись уполномоченного должност- ного лица, печать органа власти и герб соответствующего публично-правового об- разования, «венчающий» документ. В рамках задач настоящего исследования нас будет интересовать именно этот последний аспект и уточнения, в каком виде региональные гербы фактически размещаются на цифровых публикациях нормативных правовых актов на «Офи- циальном интернет-портале правовой информации». Совсем не лишним здесь будет вспомнить о совершенно особом статусе и ценности, которые имеют правовые символы, в том числе государственные сим- волы Российской Федерации и ее субъектов [17. С. 107–108]. На преемственность исторических традиций, упрочение исторической гордости и патриотизма, при- частность граждан к величию и славе страны и регионов нередко обращается вни- мание в самих текстах нормативных правовых актов [12]. Герб – без сомнения, лицо, «визитная карточка», концентрированное выражение сущности, ценностей, устремлений, предмет гордости своего носителя, что делает его и особо охраняе- мым объектом в глазах закона. Обратное впечатление можно получить на «Официальном интернет-пор- тале правовой информации», даже поверхностно ознакомившись с размещенными цифровыми экземплярами региональных нормативных правовых актов. Приведем здесь (пока без пояснений) отдельные примеры с ключевыми фи- гурами региональных гербов, в которых предложим читателю «узнать» герб (рис. 1–5). В ряде случаев ситуация, к сожалению, действительно выглядит как QR-код или напоминает психодиагностический тест Роршаха. Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений Рис. 1 Рис. 2 Рис. 3 Рис. 4 Рис. 5 В некоторых случаях единственная геральдическая фигура или хотя бы часть герба просматриваются более отчетливо, но о полном соответствии гераль- дическому описанию, установленному законодательством, говорить также не при- ходится. Можно ли с уверенностью определить, что держит в руках львиный лео- пард на рис. 6 или соболь на рис. 7? (рис. 6 и 7). Рис. 6 Рис. 7 Встречаются и случаи полной нечитаемости фрагментов региональных гер- бов на цифровых вариантах нормативных правовых актов: своеобразные «черные квадраты» на рис. 8 и 9. Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений Рис. 8 Рис. 9 Далее предоставим читателю возможность сопоставить полные версии рас- смотренных выше фрагментов (в порядке их появления) с образцовыми рисун- ками соответствующих региональных гербов (табл. 1). Таблица 1 Сопоставление изображений гербов субъектов РФ, размещенных на цифровых экземплярах нормативных правовых актов, с их образцовыми рисунками (негативный опыт) Рисунок герба, размещенный Субъект РФ на цифровом экземпляре Образцовый рисунок герба нормативного правового акта Калининградская область [9] Орловская область [8] Пензенская область [3] Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений Рисунок герба, размещенный Субъект РФ на цифровом экземпляре Образцовый рисунок герба нормативного правового акта Ульяновская область [6] Сахалинская область [5] Владимирская область [10] Свердловская область [2] Оренбургская область [11] Мурманская область [15] Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений Во время подготовки материала