ЦИФРОВИЗАЦИЯ КАК АСПЕКТ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Аннотация

In various periods of time, humanity has been striving for the perfection of digital technologies. The art of managing the state and people generated results in the era of digitalization. The authorities and the population began to understand the importance and significance of laws and focus on the intended effect with the help of digital technologies. The problem of digitalization affects all branches of law. The digitalization of legal norms depends on a number of conditions. Important indicators are the transformations taking place in the state in various spheres. One of the indicators is the effectiveness of the constitutional and legal regulation of the subjects of the Russian Federation. However, despite the prospects of using digital technologies, the effectiveness of constitutional and statutory legal regulation of the subjects of the Russian Federation sometimes does not achieve the desired results and social and economic problems arise. This is the purpose of the study – to prove the specifics of digitalization as an aspect of the development of the subjects of Russia. Keywords: constitution, charter, digital technologies, digitalization, subject of the Russian Federation, digitalization, efficiency Введение. XXI век по праву называют эпохой цифровизации. В условиях цифровизации власть и население стали понимать важность и значимость законов и ориентироваться на предполагаемый эффект. В отдельных источниках эффек- тивность рассматривается как соотношение между достигнутым результатом и использованными ресурсами. С нашей точки зрения, актуальным является и в советский, и постсоветский период возникновение и развитие системного пол- Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений ноправного диалога населения и власти, создание института клиентоцентрично- сти в условиях цифровизации, ориентируемого на показатели формирования насе- ления и человека как высшей ценности государства. Основная часть. В советской юридической науке Е. В. Михайлова вы- явила два вида эффективности права: юридическую и социальную [1. С. 86]. Та- кой подход заслуживает внимания, однако представляется недостаточно охваты- вающим все сферы жизнедеятельности государства в социалистический период без использования цифровых технологий. Полагаем, в основе эффективности со- юзной Конституции и республиканских конституций должен быть заложен коэф- фициент показателей жизнедеятельности населения региона, определяющий, во- первых, экономический уровень материального обеспечения населения с учетом заработной платы, вкладов, транспорта, во-вторых, образовательный уровень, ко- личество лиц, получивших высшее и среднее профессиональное образование, в-третьих, общественно-политический уровень – наличие членов Коммунистиче- ской партии Советского Союза – ядра и направляющей силы политической си- стемы. Тем не менее в социалистический период оценка эффективности представ- лялась, несомненно, важной и ключевой не только в науке для совершенствования норм советского права, но и в практической деятельности партийных и хозяй- ственных органов. В советском государстве были введены меры, направленные на охрану общественного порядка, обеспечение сохранности социалистического имущества, но не было обращения к информационным технологиям. Сущность эффективности общесоюзной и республиканской конституций, мы полагаем, зна- чительно шире, распространеннее. Она не только в издании партийных директив, но и в установлении коэффициента уровня жизни населения при помощи инфор- мационных технологий. Более актуальным представляется мнение Е. Л. Бонк. Она отмечает эффективность правовой нормы в сопоставлении ее с обществен- ным мнением [4. С. 3]. По нашему мнению, идея эффективности конституцион- ного и уставного правового регулирования субъектов Российской Федерации, не может рассматриваться только в формате учета общественного мнения. Мы пола- гаем, что само понятие «общественное мнение» без принадлежности субъектно- сти не дает полного достижения эффективности. Необходимо признать право че- ловека на цифровизацию и законодательно отождествлять его с иными правами человека и гражданина в условиях цифровизации государственного и муници- пального управления. Конституции и уставы субъектов РФ находятся в правовом пространстве в условиях процесса цифровизации. В нынешний период исследуемые нами акты не отражают всех изменений, происходящих в государстве и обществе, не адаптируются к современным реа- лиям и нуждаются в новой форме. Нам представляется, что данная форма должна быть несколько иной, адаптированной к условиям цифровизации государствен- ного и муниципального управления и информационным технологиям, развиваю- щимся в цифровом государстве. Отсутствие в Конституции РФ законодательного закрепления понятий «цифровое государство», «цифровизация», «цифровое управление» в науке кон- ституционного права не позволяет в полной мере реализовывать новые подходы, Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых