Теоретико-правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти

Аннотация

Ключевые слова: В статье раскрываются теоретические и практические Органы самоуправления основы построения эффективного взаимодействия органов граждан, самоуправления граждан с органами государственной органы государственной власти, а также рассматриваются сущность, правовая власти, местное самоуправление, природа и пути дальнейшего совершенствования данного система государственного института. Особое внимание уделяется анализу управления, особенностей и характерных черт органов местного взаимодействие органов самоуправления в Республике Узбекистан, а также их самоуправления и органов общим признакам с органами государственной власти. государственной власти, сход граждан, Дано определение понятия взаимодействия между махалля, органами самоуправления граждан и органами органы местной государственной власти, выделены его основные государственной власти, принципы, классифицированы модели, формы и управленческая механизмы такого взаимодействия. Кроме того, деятельность, эффективность системы исследуются проблемы разграничения функций и государственного полномочий между указанными структурами, а также управления. вопросы обеспечения их институциональной независимости при осуществлении полномочий. В завершение формулируются ключевые направления совершенствования системы взаимодействия органов самоуправления граждан с органами государственной власти в контексте административной реформы и повышения эффективности публичного управления. 255 Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Issue – 6 № 3 (2025) / ISSN 2181-1415 РЕФЕРАТ В статье раскрываются теоретические и практические основы построения взаимоотношений органов самоуправления граждан с органами государственной власти, представляющих собой сложные и взаимосвязанные элементы системы публичной власти. Рассматриваются понятие и основные принципы взаимодействия, а также классифицируются модели, формы и механизмы координации между органами самоуправления граждан и органами государственной власти. Проведён сравнительно-правовой анализ положений Европейской хартии местного самоуправления как ключевого международного документа, регулирующего развитие института местного самоуправления в странах Европы. Особое внимание уделено анализу взаимосвязи категорий «органы самоуправления граждан» и «органы государственной власти», раскрыты сущностные и структурные особенности органов местного самоуправления в Республике Узбекистан. Обозначены существующие формы и механизмы их взаимодействия, включая систему государственной поддержки, контроля и координации. Автор подробно рассматривает проблемы разграничения функций и полномочий между органами самоуправления граждан и государственными органами, а также вопросы обеспечения институциональной независимости местного самоуправления как самостоятельного элемента публичной власти, не входящего в систему органов государственной власти. В завершение выделены ключевые проблемы и обозначены перспективные направления развития системы взаимодействия органов самоуправления граждан с органами государственной власти в условиях реформирования системы публичного управления Республики Узбекистан. SUMMARY The article explores the theoretical and practical foundations for building relationships between citizens' self-government bodies and state authorities, which represent complex, interrelated systems in the sphere of exercising public power. The relationship between the categories of “citizens’ self-government bodies” and “state authorities” is analyzed, including the essence and main characteristics of local self-government bodies in the Republic of Uzbekistan. The models, forms, and mechanisms of interaction between citizens' self- government bodies and state authorities are classified. The concept and fundamental principles of their interaction are presented. A comparative legal analysis is conducted on the provisions of the European Charter of Local Self-Government as a key document in the formation of the institution of citizens’ self-government bodies in European countries. The article outlines the existing forms and mechanisms of interaction between citizens' self-government bodies and state authorities in the Republic of Uzbekistan, including systems of support and coordination. The author focuses in detail on the issues concerning the distribution of functions and powers between citizens’ self-government bodies and state authorities, as well as ensuring their independence as an autonomous institution of power, organizationally separate from the system of state bodies, in the exercise of their functions. The main problems and prospects for the development of the system of interaction between citizens’ self-government bodies and state authorities are presented. 256 Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Issue – 6 № 3 (2025) / ISSN 2181-1415