СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ МЕЖДУНАРОДНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ОЦЕНКИ: ВЫЗОВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ДЛЯ УЗБЕКИСТАНА

Аннотация

This article examines the fundamental principles of international customs valuation regulation and their role in ensuring transparency, predictability, and legal certainty in customs procedures. Special attention is given to the transaction value method as the primary valuation approach and to the challenges posed by the use of indicative and minimum prices in developing countries. The study reviews academic perspectives and recommendations by international organizations such as the WTO, WCO, and OECD, emphasizing the need to shift toward a risk-based post-clearance audit system. The relevance of these reforms for Uzbekistan is discussed in light of the country's efforts to align with global trade norms. The author concludes that repressive valuation practices are inefficient and underscores the importance of institutional capacity-building within customs authorities. Keywords: customs valuation, transaction value, indicative prices, WTO, WCO, post-clearance audit, customs law, international trade, Uzbekistan, customs reforms. Актуальность темы обусловлена необходимостью модернизации таможенной политики Республики Узбекистан с учётом международных стандартов, закреплённых в Соглашении ВТО по таможенной оценке. В условиях глобализации и активного участия Узбекистана в международной торговле проблема обеспечения объективности и предсказуемости оценки стоимости товаров приобретает особую значимость. Недостаточная институциональная подготовка, применение индикативных цен и отсутствие полноценного пост-контроля влекут за собой риски как для фискальной политики государства, так и для делового климата. Анализ международной практики и академических подходов позволяет выявить устойчивые модели, способные обеспечить баланс между интересами бюджета и правами участников внешнеэкономической деятельности. Настоящее исследование направлено на выработку научно обоснованных рекомендаций для совершенствования https://scientific-jl.org/obr Выпуск журнала №-72 21 Часть–3_ июня–2025 ОБРАЗОВАНИЕ НАУКА И ИННОВАЦИОННЫЕ ИДЕИ В МИРЕ 2181- 3187 нормативно-правовой базы и институциональных механизмов таможенной оценки в Узбекистане. Таможенная оценка товаров представляет собой одну из ключевых категорий международного таможенного права, поскольку именно на основе определённой стоимости осуществляется начисление таможенных пошлин, налогов, сборов (ad valorem), а также осуществляется контроль за соблюдением валютного законодательства, мер технического и санитарного регулирования, квот и лицензий. Следовательно, точность, объективность и правовая обоснованность процедур оценки оказывает прямое влияние как на доходную часть государственного бюджета, так и на эффективность контроля за оборотом товаров через границу1. Таможенная оценка остаётся «точкой сборки» фискальных, торговых и инвестиционных интересов2. По оценке Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), реформы в сфере прозрачности оценки снижают совокупные торговые издержки на 1,8 % ВВП развивающихся стран, тогда как недостатки процедуры в среднем увеличивают таможенные задержки на 17 %.3 Всемирная таможенная организация (ВТамО) подтверждает эти выводы: на 58-й и 60-й сессиях Технического комитета по таможенной стоимости (ТКТС) в 2024–2025 гг. одобрены новые инструменты, прямо нацеленные на проблемы трансфертного ценообразования, электронной коммерции и криптовалют, то есть именно те сегменты, где злоупотребления стоимостью наиболее часты4. 1 Федотова, Г. Ю. Таможенная стоимость: Теория и практика. – Санкт-Петербург: Издательство Интермедия, 2020. – 8с. 2 Юлий Юсупов. Таможенную реформу необходимо довести до конца. – 2024. – См.: https://anhor.uz/economy/finish-2/ 3 OECD. Trade facilitation and customs valuation reform in developing economies. Organisation for Economic Co- operation and Development. — См.: https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/topics/policy-sub-issues/trade- facilitation/OECD-Trade-Facilitation-Update -2023.pdf 4 World Customs Organization. Reports of the 58th and 60th sessions of the Technical Committee on Customs Valuation. — 2025. — См.: World Customs Organization https://scientific-jl.org/obr Выпуск журнала №-72 22 Часть–3_ июня–2025 ОБРАЗОВАНИЕ НАУКА И ИННОВАЦИОННЫЕ ИДЕИ В МИРЕ 2181- 3187 В международной практике выработаны универсальные принципы регулирования таможенной стоимости, призванные обеспечить5: 1) единообразие методов оценки на глобальном уровне; 2) прозрачность и предсказуемость действий таможенных органов; 3) защиту законных прав и интересов участников внешнеэкономической деятельности; 4) недопущение двойных стандартов и произвола в действиях должностных лиц; 5) соблюдение принципа недискриминации и национального режима в отношении иностранных товаров6. Ключевым документом, отражающим современные принципы оценки, является Соглашение ВТО о применении статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (GATT), принятое в рамках Уругвайского раунда. Это соглашение стало основополагающим международным стандартом, пр