ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ СВОБОДНОГО, ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО И ОСОЗНАННОГО СОГЛАСИЯ (FPIC)

Аннотация

В данном тезисе раскрывается сущность принципа свободного, предварительного и информированного согласия (FPIC) как одного из центральных механизмов международного права, обеспечивающего защиту прав коренных народов и местных сообществ. Рассматриваются ключевые характеристики FPIC, такие как свобода выбора, предварительность и осведомлённость, а также его правовая природа, основанная на праве на самоопределение. Анализ подчеркивает, что FPIC представляет собой не одноразовый акт, а полноценный, инклюзивный процесс коллективного принятия решений, в котором учитывается воля всей общины. Принцип FPIC противопоставляется формальному проведению консультаций без стремления достичь согласия, а его отсутствие может вести к нарушениям прав и международным спорам. Уточняется, что FPIC не предполагает обязательного единогласия, но требует добросовестного и справедливого процесса обсуждения внутри общины. Ключевые слова: FPIC, коренные народы, право на самоопределение, согласие, коллективные права, осмысленное участие, международные стандарты, консультации, права человека, устойчивое развитие. Свободное, предварительное и осознанное согласие – это принцип международного права и также процесс, направленный на обеспечение того, чтобы коренные народы и местные сообщества добровольно и на информированной основе давали согласие на реализацию проектов, затрагивающих их земли, ресурсы или образ жизни. В русском языке употребляется термин «свободное, предварительное и осознанное согласие», подчеркивающий три ключевых аспекта данного принципа. «Свободное» означает, что согласие должно быть получено без какого-либо принуждения, давления или манипуляций – процесс принятия решения общиной организуется самостоятельно, без внешнего 76 THEORETICAL ASPECTS IN THE FORMATION OF PEDAGOGICAL SCIENCES International scientific-online conference влияния1. «Предварительное» подразумевает, что согласие запрашивается до начала проекта или законодательного решения, с предоставлением общинам достаточного времени для обсуждения и выработки позиции заранее, а не после. «Осознанное» (информированное) означает, что прежде чем принимать решение, община получает полную и достоверную информацию о сути проекта, его возможных последствиях (социальных, экологических, экономических и культурных), представленных в понятной и культурно приемлемой форме2. Наконец, сам термин «согласие» предполагает, что затрагиваемое сообщество имеет право коллективно принять решение – дать согласие на проект, выдвинуть условия или вовсе отказаться от него, и это решение должно приветствоваться. Иными словами, в рамках FPIC коренной народ обладает возможностью сказать «нет» или потребовать изменения проекта. Таким образом, FPIC – это не просто одноразовый акт подписи под соглашением, а процесс на основе диалога, в котором сообщество участвует на равных, контролируя ход обсуждений и исход решения, воздействующего на их права и жизненный уклад3. Важнейшая сущностная характеристика FPIC – его основанность на праве коренных народов на самоопределение. В международном праве именно право народов самостоятельно определяет свой политический, социально-экономический и культурный курс (закреплённое, например, в ст.1 Международных пактов о правах человека 1966 г.) лежит в основе требования получать согласие коренных народов и местных сообществ на проекты, способные существенно повлиять на их традиционные земли и образ жизни. Отмечается, что FPIC служит одним из ключевых гарантов права коренных народов распоряжаться своими землями и ресурсами: ни государство, ни компания не могут произвольно лишить народ этих прав без надлежащих консультаций и получения согласия сообщества4. Как подчеркнул Специальный докладчик ООН по правам коренных народов Джеймс Аная, идея FPIC напрямую связана с защитой права собственности 1 “What is Free, Prior and Informed Consent (FPIC)?” https://www.ihrb.org/resources/what-is-free-prior-and-informed- consent-fpic 2 “What is Free, Prior and Informed Consent (FPIC)? https://www.ihrb.org/resources/what-is-free-prior-and-informed- consent-fpic 3 Free, Prior and Informed Consent: Protecting Indigenous Peoples’ rights to self-determination, participation, and decision-making, https://www.culturalsurvival.org/publications/cultural-survival-quarterly/free-prior-and-informed- consent-protecting-indigenous 4 Free, Prior and Informed Consent: Protecting Indigenous Peoples’ rights to self-determination, participation, and decision-making, https://www.culturalsurvival.org/publications/cultural-survival-quarterly/free-prior-and-informed- consent-protecting-indigenous 77 THEORETICAL ASPECTS IN THE FORMATION OF PEDAGOGICAL SCIENCES International scientific-online conference и самоопределения: права коренных народов не могут быть ущемлены или ограничены без их участия и свободного и осознанного согласия, поскольку в противном случае это означало бы нарушение их основополагающих прав5. Именно община и сообщество в целом, достигнув внутреннего согласия согласно своим обычаям, выступа