ЭТАПЫ (ТЕНДЕНЦИИ) ЗАРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН

Аннотация

В статье рассматриваются ключевые этапы формирования и развития институтов гражданского общества в Республике Узбекистан. Особое внимание уделено законодательному оформлению правовых основ, институциональному укреплению негосударственных некоммерческих организаций, развитию самоуправления и гражданской активности. Анализируются современные тенденции, включая расширение общественного контроля, цифровизацию взаимодействия граждан и государства, а также поддержка социально значимых инициатив. Подчёркивается, что активное участие граждан в управлении и расширение демократических институтов являются важными условиями построения открытого и справедливого общества. Ключевые слова: гражданское общество, Узбекистан, негосударственные организации, демократизация, общественный контроль, открытое правительство, правовая система. Развитие институтов гражданского общества является важным фактором демократизации любого государства. В Узбекистане этот процесс приобрел особое значение в период независимости, когда появилась необходимость в переосмыслении роли общества в управлении государственными и общественными делами. Гражданское общество в современной интерпретации представляет собой совокупность институтов и инициатив, действующих независимо от государства, но взаимодействующих с ним в рамках закона. Если обратить внимание на этапы зарождения гражданского общества в Узбекистане: 1. Период становления (1991–2000 гг.) После провозглашения независимости в 1991 году Узбекистан приступил к формированию собственной модели гражданского общества, основанной на принципах демократии, правового государства и национальных традиций. Этот период стал временем активного поиска и становления новых форм взаимодействия между государством и обществом, которое до этого находилось преимущественно под контролем партийно- государственных структур советской системы. Одним из первых шагов стало создание первых негосударственных некоммерческих организаций (ННО). К ним относились как профессиональные ассоциации (например, Союз юристов Узбекистана, Ассоциация фермеров), так и общественные фонды, занимающиеся благотворительной деятельностью, защитой прав человека, поддержкой женщин и детей, охраной окружающей среды. 8 63 International scientific journal ISSN: 2181-3906 «MODERN SCIENCE АND RESEARCH» 2025 VOLUME 4 / ISSUE 6 / UIF:8.2 / MODERNSCIENCE.UZ Ключевым законодательным документом стало принятие Закона Республики Узбекистан «О негосударственных некоммерческих организациях» от 14 апреля 1999 года. Этот закон впервые юридически определил статус, права и обязанности ННО, включая порядок их регистрации, источники финансирования и формы взаимодействия с органами государственной власти1. Также был принят Закон «Об общественных объединениях в Республике Узбекистан» (1991 г.), который определил основные виды общественных объединений, их цели, структуру и порядок деятельности. Он сыграл важную роль в легализации деятельности первых инициативных групп и общественных движений2. Кроме того, были созданы механизмы поддержки инициатив “снизу”, включая регистрацию благотворительных фондов, профессиональных сообществ и общественно- политических организаций. В 1992 году была учреждена Федерация профсоюзов Узбекистана, которая перешла от централизованной советской модели к более гибкой и независимой структуре3. Также были созданы женские организации, такие как Комитет женщин Узбекистана, и молодёжные объединения. Особое значение в этот период имело развитие махаллинской системы самоуправления как национального института, призванного объединить граждан на местах и решать социальные, культурные и правовые вопросы. Постановления Кабинета Министров и местных хокимиятов способствовали расширению функций махаллинских комитетов, которые стали играть роль посредников между населением и государственными структурами. На данном этапе также началась адаптация международного опыта и активное взаимодействие с международными организациями (ПРООН, ОБСЕ, ЮНИСЕФ), что позволило использовать лучшие практики по развитию институтов гражданского общества и получить доступ к обучающим программам и зарубежным грантам4. Таким образом, период 1991–2000 годов можно охарактеризовать как этап становления гражданского общества, когда были заложены правовые и институциональные основы для дальнейшего развития социально активных институтов. Несмотря на определённые сложности, такие как недостаток опыта, ограниченные ресурсы и слабая правовая культура, были предприняты важные шаги для утверждения гражданской активности и расширения общественного участия. По мнение З.М.Исламова «гражданское общество – это свободное демократическое правовое цивилизационное общество, где нет места режиму личной власти, волюнтаризму, классовой ненависти, тоталитаризму, насилию над людьми, где 1 «О негосударственных некоммерческих организациях» Закон Республики Узбекистан от 4.04.1999 г. N 763-I // Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1999 г., № 5, ст.115. 2 «Об общественных объединениях в Республике Узбек