ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ: ОПЫТ УЗБЕКИСТАНА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛЬНЫХ ВЫЗОВОВ

Аннотация

Глобальные вызовы и угрозы не могут быть в полной мере урегулированы на основе деятельности как одного государства, так и одного региона или интеграционного объединения, хоть и с оговоркой, что влияние глобальных факторов может быть пропущено через «призму местной специфики» того или иного региона, что позволяет «адаптировать» существующий инструментарий для противодействия конкретной угрозе1. В то же время наблюдается повышение роли универсальных площадок, потенциал которых позволяет сформировать общие «векторы движения» международного сообщества. Наиболее ярким примером данной практики на текущем этапе выступает повышение роли ООН, на базе которой (в рамках ГА ООН) были сформированы Цели устойчивого развития, являющиеся результатом логического развития и эволюции подходов международного сообщества, сформированных в рамках Целей развития тысячелетия2. Цели устойчивого развития (ЦУР), утвержденные ООН, служат универсальной рамкой для построения справедливого, экологически безопасного и процветающего общества. В данном тезисе рассматриваются ключевые методы интеграции ЦУР в управленческую практику Республики Узбекистан, оцениваются достигнутые результаты и существующие проблемы. Ключевые слова: ЦУР, устойчивое развитие, государственное управление, Узбекистан, мониторинг, координация, стратегическое планирование. Цель исследования: Цель данного исследования — проанализировать особенности интеграции Целей устойчивого развития 203 ACADEMIC RESEARCH IN MODERN SCIENCE International scientific-online conference (ЦУР) в систему государственного управления Республики Узбекистан, а также выявить достижения, вызовы и влияние глобальных кризисов, таких как пандемия COVID-19, на ход реализации национальных приоритетов устойчивого развития. Особое внимание уделяется роли индикаторов ЦУР как инструмента мониторинга, стратегического планирования и международной отчетности. Основная часть: Представляется, что сама Программа ЦУР во многом рисовала картину будущего мира, с которым были согласны абсолютное большинство составляющих его государств. Весьма важно и то, что представлялся такой мир в конкретных цифрах, через индикаторы выполнения целей.3 Это важно с политической точки зрения, поскольку демонстрирует высокий уровень международного консенсуса в вопросах устойчивого развития. Такой подход способствует не только лучшему пониманию задач, но и объективной оценке прогресса в их достижении. Индикаторы делают ЦУР не просто декларацией, а инструментом мониторинга и анализа, что особенно важно для государственного управления, стратегического планирования и международной отчетности. Как отмечает С. Веланд, представленные усилия по локализации ЦУР географически неоднородны и в глобальном масштабе отражают весь континуум политических систем4. Потрясения, вызванные СОVID-19, отрицательно повлияли на 13 из 17 ЦУР примерно по десяти направлениям. Пандемия замедлила прогресс в достижении целей устойчивого развития не только на глобальном уровне, но и в региональных и национальных масштабах. Она вынудила страны вести борьбу с экономическими и социальными последствиями заболевания, отложив при этом реализацию многих важных. В 2020 году Республика Узбекистан представила свой Первый Добровольный национальный обзор в рамках международной площадки Организации Объединённых Наций. Ход реализации национальных приоритетов в области устойчивого развития был скорректирован в связи с пандемией COVID-19, повлиявшей на глобальные и внутренние процессы. Несмотря на возникшие сложности как внутри страны, так и на внешнем уровне, за последние пять лет были достигнуты значительные успехи в реформировании ключевых направлений социально-экономического развития. 204 ACADEMIC RESEARCH IN MODERN SCIENCE International scientific-online conference Стоит отметить, согласно второму Добровольному национальному обзору, Узбекистан активно поддерживает внедрение ЦУР в систему государственного управления. В качестве доказательства серьезной заинтересованности и приверженности адаптировать “Цели устойчивого развития” (ЦУР) к потребностям страны можно отнести реализованную «Стратегию действий Узбекистана на 2017-2021 годы» и осуществляемую «Стратегию развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы». Еще одним свидетельством является принятие Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 21 февраля 2022 года № 83 «О дополнительных мерах по ускорению реализации Национальных целей и задач в области устойчивого развития на период до 2030 года», который представляет собой стратегический документ, направленный на усиление интеграции Целей устойчивого развития (ЦУР) в национальную политику и практику государственного управления. Однако, важно отметить, что имеются достаточно большие проблемы, связанные с экологическими индикаторами устойчивого развития, а также индикаторов влияния промышленности на экологию и биоразнообразие. Ясное дело что многие проблемы с внедрением ЦУР в систему государственного управления никак не связаны с Узбекистаном или обусловлены количес